Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 20 апреля 2010 г. N 08-01-84 (ключевые темы: документация об аукционе - антимонопольный орган - проведение открытого аукциона - государственный заказчик - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 20 апреля 2010 г. N 08-01-84

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления - начальник отдела государственного заказа, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ООО "ДиалогСибирь-Абакан" - "_" (по доверенности);

государственного заказчика - Института "Международный томографический центр" СО РАН - "_" (по доверенности); "_" (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "ДиалогСибирь-Абакан" на действия государственного заказчика - Института "Международный томографический центр" СО РАН при проведении открытого аукциона на поставку вычислительного кластера (извещение N 100325/000571/114), установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ДиалогСибирь-Абакан" с жалобой на действия государственного заказчика - Института "Международный томографический центр" СО РАН при проведении открытого аукциона на поставку вычислительного кластера (извещение N 100325/000571/114). Начальная (максимальная) цена контракта - 49990000 рублей.

ООО "ДиалогСибирь-Абакан" обжалует то, что в документации об аукционе указаны характеристики товара, ограничивающие количество участников размещения заказа, а именно:

1. В части 2 "шасси для вычислительных узлов" документации об аукционе указаны следующие требования к оборудованию: высота шасси в стойке должна составлять не более 1U; количество вычислительных узлов на шасси должно составлять не менее 32 двухпроцессорных серверов с четырехъядерными процессорами архитектуры х86; система вентиляции шасси должна содержать не менее 10 модулей охлаждения с возможностью горячей замены.

2. В пункте 11.1 "вычислительная система на графических процессорах" документации об аукционе указаны следующее характеристики оборудования: вычислительная система должна обладать не менее 4 GPU; высота в стойке не более 1 U; полный объём специальной памяти должен составлять не менее 24 Гбайт; производительность на операциях с плавающей точкой не менее 2,06 Тфлоп; максимальное потребление не более 900 Вт; вычислительная система должна обладать системным интерфейсом PCIe x16 Gen2; соединение с хост сервером должно обеспечивать полную производительность вычислительной системы; срок гарантии не менее 1 года.

ООО "ДиалогСибирь-Абакан" считает, что указанные в документации об аукционе требования к оборудованию предполагают поставку оборудования компании Hewlett-Packard и не позволяют применять решения, которые обеспечивают лучшие характеристики по производительности и совместимости с существующим в СО РАН оборудованием.

На жалобу ООО "ДиалогСибирь-Абакан" поступило возражение от государственного заказчика - Института "Международный томографический центр" СО РАН, в котором указано следующее.

По проекту Сибирского суперкомпьютерного центра (ССКЦ) предполагается расширение уже имеющегося кластера НКС-ЗОТ (пиковая производительность составляет 6,14 ТФлопс) до производительности 16 ТФлопс за счёт объединения ресурсов ССКЦ и Центра "Биоинформационных технологий", сформированного на базе ИЦиГ в рамках программы "геномика, протеомика и биоинформатика".

В связи с вышеизложенным, заказчиком был объявлен открытый аукцион в электронной форме на право заключить контракт на поставку вычислительного кластера производительностью не менее 10,36 ТФлопс. В документации об аукционе указаны необходимые требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, в том числе производительности и совместимости поставляемого оборудования с уже имеющимся у заказчика "кластером НКС-ЗОТ (ИВМиМГ СО РАН) на аппаратном, программном уровне и средствам управления и поддерживать объединение с кластером НКС-ЗОТ в единую высокоскоростную сеть передачи данных Infiniband 4x QDR".

Наилучшим предложением расширения имеющегося кластера будет решение на базе оборудования компании Hewlett-Packard, поскольку оно обеспечивает не только требуемую производительность, но и полную совместимость на всех программно-аппаратных уровнях для создания единого вычислительного комплекса.

Институт "Международный томографический центр" СО РАН считает, что утверждение ООО "Диалог-Сибирь-Абакан" о том, что документация содержит требования, которым соответствует продукция, производимая исключительно компанией Hewlett-Packard, не соответствует действительности.

Требованиям документации об аукционе удовлетворяет продукция как минимум трех производителей, а именно, Hewlett-Packard модель BladeSystem c7000, Т-Платформы, модель Т-Блейд2, Институт программных систем РАН, модель - СКИФ-4.

Требованиям к вычислительным системам на графических процессорах, производимые компанией Hewlett-Packard системы не соответствуют.

На основании вышеизложенного, Институт "Международный томографический центр Сибирского отделения РАН" считает жалобу ООО "ДиалогСибирь-Абакан" не обоснованной.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Как указано в ч.1 ст.41.6 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ) документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.34 Федерального закона N 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В части 2 "шасси для вычислительных узлов" документации об аукционе указаны следующие требования к оборудованию: высота шасси в стойке должна составлять не более 10U; количество вычислительных узлов на шасси должно составлять не менее 32 двухпроцессорных серверов с четырехъядерными процессорами архитектуры х86; система вентиляции шасси должна содержать не менее 10 модулей охлаждения с возможностью горячей замены.

На заседание Комиссии Новосибирского УФАС России представители Института "Международный томографический центр" СО РАН пояснили, что вышеуказанным требованиям документации об аукционе соответствует продукция как минимум трех производителей, а именно, Hewlett-Packard модель BladeSystem c7000; Т-Платформы, модель Т-Блейд2; Институт программных систем РАН, модель - СКИФ-4.

В пункт 11.1 "вычислительная система на графических процессорах" документации об аукционе указаны следующие характеристики оборудования: вычислительная система должна обладать не менее 4 GPU; высота в стойке не более 1 U; полный объём специальной памяти должен составлять не менее 24 Гбайт; производительность на операциях с плавающей точкой не менее 2,06 Тфлоп; максимальное потребление не более 900 Вт; вычислительная система должна обладать системным интерфейсом PCIe x16 Gen2; соединение с хост сервером должно обеспечивать полную производительность вычислительной системы; срок гарантии не менее 1 года.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители Института "Международный томографический центр" СО РАН пояснили, что данным требованиям вычислительная система на графических процессорах производства Hewlett-Packard не соответствует, т.к. существующие модели при высоте в стойке в 1U содержат 1 GPU, полный объём специальной памяти составляет менее 24 Гбайт. Для того, чтобы вычислительная система на графических процессорах производства Hewlett-Packard обеспечивала необходимую заказчику производительность необходимо совместить 4 системы, при этом высота в стойке составит 4U, что не соответствует требованию к высоте в стойке в 1U. Вышеуказанным требованиям к графическим процессорам соответствует модель S2070 компании NVIDIA.

Присутствующий на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО "ДиалогСибирь-Абакан" подтверждение обоснованности довода о том, что вышеуказанным характеристикам соответствует исключительно оборудование производства Hewlett-Packard модель BladeSystem c7000 не предоставил.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать вышеуказанный довод ООО "ДиалогСибирь-Абакан" не обоснованным.

Довод ООО "ДиалогСибирь-Абакан" о том, что указанные в документации об аукционе требования к оборудованию не позволяют применять решения, которые обеспечивают лучшие характеристики по производительности, совместимости с существующим в СО РАН оборудованием также не нашёл своего подтверждения в силу следующего.

На заседание Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО "ДиалогСибирь-Абакан" предоставил сравнительные характеристики блейд-платформ различных производителей, а именно, Dell PowerEdge M1000e, Fujitsu Primergy BX900, Hewlett-Packard BladeSystem c7000, IBM BladeCenter H, Sun Microsystems Sun Blade 6000. Согласно данным сравнительным характеристикам блейд-платформа Hewlett-Packard BladeSystem c7000 обеспечивает лучшие характеристики по производительности.

Присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители Института "Международный томографический центр" СО РАН пояснили, что требованиям совместимости с существующим в СО РАН оборудовании соответствует продукция следующих производителей: а именно, Hewlett-Packard модель BladeSystem c7000; Т-Платформы, модель Т-Блейд2. При соответствующей доработке программного обеспечения требованиям совместимости соответствует продукция Института программных систем РАН, модель - СКИФ-4.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ нарушений не установлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст. 17, Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "ДиалогСибирь-Абакан" на действия государственного заказчика - Института "Международный томографический центр" СО РАН при проведении открытого аукциона на поставку вычислительного кластера (извещение N 100325/000571/114) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин
		С.Н. Растворцев