Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 5 октября 2015 г. N 09/10234

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Валевой К.О. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 99/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Энергия +" (ИНН 4246016819, ОГРН 1104246000033, дата регистрации: 04.02.2010 г., юридический адрес: 652472, г. Анжеро - Судженск, ул. Тульская, 9, далее по тексту - ООО "Энергия+") рекламы на радиоканале "Радио Шансон - Анжеро - Судженск", учредителем которой является ООО "Энергия +", в присутствии представителя ООО "Энергия +" <__> (далее по тексту - <__>) по доверенности N 2 от 01.10.2015 г., установила:

27.08.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (исх. N 5337-03/42 от 25.08.2015 г.) (далее - Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы радиоканалом "Радио Шансон-Анжеро-Судженск", учредителем которой является ООО "Энергия+".

Из представленных материалов следует, что Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО "Энергия+" на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ N 22024 от 09.10.2012 г. (приказ N 172-нд от 28.07.2015 г.). Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала "Радио Шансон - Анжеро-Судженск" в период с 03.08.2015 г. по 09.08.2015 г. осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток. 03.08.2015 г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала "Радио Шансон - Анжеро-Судженск" составил 58,6%. 04.08.2015 г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала "Радио Шансон - Анжеро-Судженск" составил 56%. В период с 05.08.2015 г. по 08.08.2015 г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала "Радио Шансон - Анжеро-Судженск" составил 58,6%. 09.08.2015 г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала "Радио Шансон - Анжеро-Судженск" составил 42,6%.

07.09.2015 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 99/Р-2015 в отношении ООО "Энергия +" и назначено к рассмотрению на 05.10.2015 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Энергия +" заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

05.10.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 99/Р-2015 в присутствии представителя ООО "Энергия +" - <__> который согласился с нарушением и пояснил, что в момент проведения проверки Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области радиоканала "Радио Шансон Анжеро-Судженск" лицо, ответственное за контроль размещения рекламы на радио находилось на больничном, в связи с чем, записи эфира и контроль объема рекламы не проводились. В настоящий продолжительность времени вещания рекламы радиоканала "Радио Шансон Анжеро-Судженск" в сутки не превышает 20%, что подтверждается представленной ООО "Энергия +" эфирной сетки (исх. б/н, б/д).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "Энергия +" - <__> Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО "Энергия+" на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ N 22024 от 09.10.2012 г. (приказ N 172-нд от 28.07.2015 г.). Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала "Радио Шансон - Анжеро-Судженск" в период с 03.08.2015 г. по 09.08.2015 г. осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток. 03.08.2015 г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала "Радио Шансон - Анжеро-Судженск" составил 58,6%. 04.08.2015 г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала "Радио Шансон - Анжеро-Судженск" составил 56%. В период с 05.08.2015 г. по 08.08.2015 г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала "Радио Шансон - Анжеро-Судженск" составил 58,6%. 09.08.2015 г. объем рекламы за сутки от объема вещания СМИ радиоканала "Радио Шансон - Анжеро-Судженск" составил 42,6%.

Из представленной копии свидетельства о регистрации СМИ ЭЛ N ТУ 42-00548 от 21.08.2012 г., следует, что радиоканал "Радио Шансон - Анжеро-Судженск" зарегистрирован в качестве средства массовой информации не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии с пунктом 2.1 Приложения N 1 к вышеуказанной лицензии, соотношение вещания СМИ радиоканала "Радио Шансон - Анжеро- Судженск" к общему объему вещания должно составлять 8 часов в неделю.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, вещание радиоканала "Радио Шансон Анжеро-Судженск" по факту составило: 03.08.2015 г. - 55 минут 21 секунду, 04.08.2015 г. - 52 минуты 21 секунду, 05.08.2015 г. - 58 минут 06 секунд, 06.08.2015 г. - 58 минут 06 секунд, 07.08.2015 г. - 1 час 06 мину 22 секунды, 08.08.2015 г. - 56 минут 09 секунд, 09.08.2015 г. - 34 минуты 21 секунду.

Также из сведений, предоставленных Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области следует, что продолжительность вещания рекламы радиоканала "Радио Шансон Анжеро-Судженск" составило: 03.08.2015 г. - 44 минуты 02 секунды, 04.08.2015 г. - 42 минуты 42 секунды, 05.08.2015 г. - 44 минуты 02 секунды, 06.08.2015 г. - 44 минуты 02 секунды, 07.08.2015 г. - 44 минуты 02 секунды, 08.08.2015 г. - 44 минуты 02 секунды, 09.08.2015 г. - 32 минуты 30 секунд.

Таким образом, вещание рекламы в течение суток радиоканала "Радио Шансон Анжеро-Судженск" составило 03.08.2015 г. - 80%, 04.08.2015 г. - 81%, 05.08.2015 г. - 76%, 06.08.2015 г. - 76%, 07.08.2015 г. - 66%, 08.08.2015 г. - 78%, 09.08.2015 г. - 94%.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В нарушение данной правовой нормы вещание радиоканала "Радио Шансон Анжеро-Судженск" в период с 03.08.2015 г. по 09.08.2015 г. осуществлялось с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требования, установленного частью 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "Энергия +".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "Энергия +" (ИНН 4246016819, ОГРН 1104246000033, дата регистрации: 04.02.2010 г., юридический адрес: 652472, г. Анжеро - Судженск, ул. Тульская, 9) нарушившим требования части 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" при распространении ООО "Энергия +" рекламы в эфире радиоканала "Радио Шансон Анжеро- Судженск".

2. Предписание ООО "Энергия +" не выдавать, в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 октября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер К.О. Валева М.И. Данилова