Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 5 октября 2015 г. N 09/10238

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Валевой К.О. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 72/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Премиум" (ИНН 4202026658, юридический адрес: 652600, г. Белово, пер. Толстого, 2, далее по тексту - ООО "Премиум") по признакам нарушения части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), в присутствии директора ООО "Премиум" <__> (далее по тексту - <__>) и представителя ООО "Премиум" <__> (далее по тексту - <__>) по доверенности б/н от 26.04.2015 г., установила:

26.06.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (исх. N 3700-03/42 от 24.06.2015 г.) (далее - Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы радиоканалом "Радио "Максимум в Белово", учредителем которой является ООО "Премиум" на территории г. Белово.

Из представленных материалов следует, что Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО "Премиум" на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ N 24763 от 11.12.2013 г. (приказ N 117-нд от 27.05.2015 г.). Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала "Радио "Максимум в Белово" в период с 01.06.2015 г. по 07.06.2015 г. осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток. Из представленной копии свидетельства о регистрации СМИ ЭЛ N ТУ 42-00776 от 06.04.2015 г., следует, что радиоканал "Радио "максимум в Белово" зарегистрирован в качестве средства массовой информации не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии с пунктом 2 Приложения N 1 к указанной Лицензии, соотношение вещания СМИ радиоканала "Радио "Максимум в Белово" к общему объему вещания должно составлять 20 часов в неделю.

03.07.2015 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 72/Р-2015 в отношении ООО "Премиум" и назначено к рассмотрению на 27.07.2015 г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Премиум" заказным письмом с уведомлением о вручении.

22.07.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "Премиум" (исх. б/н, б/д), из которых следует, что "Радио "Максимум в Белово" является ретранслятором радиопрограммы "Радио "Максимум". В соответствии с приложением N 3 к лицензии серия РВ N 24763 от 11.12.2013 г. объем вещания на территории г. Белово составляет 168 часов в неделю, ежедневно и круглосуточно, следовательно, исчисление времени продолжительности рекламы должно исчисляться как 20% общего эфирного времени радиопрограммы "Радио "Максимум" в целом.

23.07.2015 г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела N 72/Р-2015, назначенное на 27.07.2015 г. в 15 часов 00 минут было отложено на 20.08.2015 г. в 11 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрения дела было направлено в адрес ООО "Премиум", в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

20.08.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 72/Р-2015 в присутствии представителя ООО "Премиум" <__> который поддержал представленные письменные пояснения ООО "Премиум".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 20.08.2015 г. рассмотрение дела N 72/Р-2015 было отложено на 17.09.2015 г. на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Премиум" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении почтового отправления адресату имеется в материалах дела).

17.09.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 72/Р-2015 в присутствии директора ООО "Премиум" <__> и представителя ООО "Премиум" <__> по доверенности, которые пояснили, что процент размещенной рекламы на радиоканале "Радио "Максимум в Белово" считали от общего времени вещания радиоканала.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств и привлечению к рассмотрению данного дела ООО "МАКСИМУМ Радио" в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией Кемеровского УФАС России обстоятельствах.

Определением от 17.09.2015 г. рассмотрение дела N 72/Р-2015 было отложено на 05.10.2015 г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Премиум", Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, ООО "МАКСИМУМ Радио" заказными письмами с уведомлением о вручении.

01.10.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили запрашиваемые документы ООО "Премиум" (исх. N 16 от 30.09.2015 г.), к которым была приложена эфирная программа радиоканала "Радио "Максимум в Белово" за период с 01.06.2015 г. по 07.06.2015 г. Из данной эфирной программы следует, что продолжительность времени вещания рекламы в течение суток на радиоканале "Радио "Максимум в Белово" 01.06.2015 г. составило 78 минут, 02.06.2015 г. - 80 минут, 03.06.2015 г. - 77 минут, 04.06.2015 г. - 70 минут, 05.06.2015 г. - 81 минуту, 06.06.2015 г. -73 минуты, 07.06.2015 г. - 75 минут.

05.10.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 72/Р-2015 в присутствии директора ООО "Премиум" <__> а также представителя по доверенности ООО "Премиум" - <__>

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

Из материалов дела следует, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО "Премиум" на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ N 24763 от 11.12.2013 г. (приказ N 117-нд от 27.05.2015 г.). Согласно проведенной проверке, вещание радиоканала "Радио "Максимум в Белово" в период с 01.06.2015 г. по 07.06.2015 г. осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток. Из представленной копии свидетельства о регистрации СМИ ЭЛ N ТУ 42-00776 от 06.04.2015 г., следует, что радиоканал "Радио "Максимум в Белово" зарегистрирован в качестве средства массовой информации не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии с пунктом 2 Приложения N 1 к указанной Лицензии, соотношение вещания СМИ радиоканала "Радио "Максимум в Белово" к общему объему вещания должно составлять 20 часов в неделю.

Следовательно, вещание радиоканала "Радио "Максимум в Белово" не должно превышать 1200 минут в неделю (171 минуту в сутки).

Из представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО "Премиум" (исх. N 16 от 30.09.2015 г.), эфирной программы радиоканала "Радио "Максимум в Белово" за период с 01.06.2015 г. по 07.06.2015 г., следует, что продолжительность времени вещания рекламы в течение суток на радиоканале "Радио "Максимум в Белово" 01.06.2015 г. составило 78 минут, 02.06.2015 г. - 80 минут, 03.06.2015 г. - 77 минут, 04.06.2015 г. - 70 минут, 05.06.2015 г. - 81 минуту, 06.06.2015 г. - 73 минуты, 07.06.2015 г. - 75 минут.

Таким образом, вещание рекламы в течение суток радиоканала "Радио "Максимум в Белово" составило 01.06.2015 г. - 46%, 02.06.2015 г. - 46%, 03.06.2015 г. - 45%, 04.06.2015 г. - 40%, 05.06.2015 г. - 47%, 06.06.2015 г. - 43%, 07.06.2015 г. - 44%.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В нарушение данной правовой нормы вещание радиоканала "Радио "Максимум в Белово" осуществлялось с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток в период с 01.06.2015 г. по 07.06.2015 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требования, установленного частью 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "Премиум".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ООО "Премиум" (ИНН 4202026658, юридический адрес: 652600, г. Белово, пер. Толстого, 2) нарушившим требования части 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" при распространении ООО "Премиум" на территории г. Белово рекламы в эфире радиоканала "Радио "Максимум в Белово".

2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме __ октября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер К.О. Валева М.И. Данилова