Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 22 апреля 2010 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - аукционная комиссия - устав ООО - сведения об участнике размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 22 апреля 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Альянс-АиО" (далее - Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссия по видам товаров, работ, услуг N 2 администрации г. Перми (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту городских улиц и дорог по лоту N 2, установила:

16.03.2010 г. на официальном сайте www.gorodperm.ru МУ "Пермблагоустройство" (далее - Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту городских улиц и дорог по лоту N 2.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО "Альянс-АиО" в допуске к участию в аукционе по лоту N 2 в связи с представлением недостоверных сведений об участнике размещения заказа, в части срока полномочий директора.

При рассмотрении указанных документов Комиссией установлено следующее.

1. Представитель Аукционной комиссии пояснил, что в составе заявки на участие в аукционе по лоту N 2 ООО "Альянс-АиО" отказано в допуске к участию в аукционе по лоту N 2 в связи с представлением недостоверных сведений об участнике размещения заказа, в части срока полномочий директора.

Кроме того, представитель Аукционной комиссии пояснил, что согласно п.п. "в" п. 3 раздела 2 документации об аукционе "Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе", заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, юридического лица: если документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе, подписаны лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени участника размещения заказа (в соответствии с представленной выпиской из ЕГРЮЛ):

- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности;

- копии учредительных документов участника размещения заказа.

На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона, документация об аукционе, оригиналы и копии заявок участников размещения заказа, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, проект муниципального контракта.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.

Согласно протоколу от 13.04.2010 г. N 71А/2/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту N 2 ООО "Альянс-АиО" отказано в допуске к участию в аукционе по лоту N 2 в связи с представлением недостоверных сведений об участнике размещения заказа, в части срока полномочий директора.

Согласно п.п. "в" п. 3 раздела 2 документации об аукционе "Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе", заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, юридического лица: если документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе, подписаны лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени участника размещения заказа (в соответствии с представленной выпиской из ЕГРЮЛ):

- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности;

- копии учредительных документов участника размещения заказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", устав является единственным учредительным документом общества с ограниченной ответственностью.

Комиссия, изучив заявку на участие в аукционе по лоту N 2 ООО "Альянс-АиО", установила, что ООО "Альянс-АиО" в своей заявке на участие в аукционе по лоту N 2 представило копию устава, протокол от 01.03.2005 г. N 3 собрания учредителей общества, протокол от 26.02.2008 г. N 18 собрания учредителей общества.

Кроме того, в п. 9.23. ст. 9 "Органы управления и контроля" устава ООО "Альянс-АиО" предусмотрено, что директор избирается собранием на срок 2 года и может переизбираться неограниченное число раз.

Вместе с тем, представлен протокол от 01.03.2005 г. N 3 собрания учредителей общества, где указана повестка дня - переизбрание директора ООО "Альянс-АиО". Согласно указанному протоколу собрание учредителей общества решило освободить от должности директора Шайхутдинову Лилию Мударисовну на основании заявления по собственному желанию и назначить на должность директора ООО "Альянс-АиО" Варламова Александра Анатольевича с 01.03.2005 г.

Следовательно, в соответствии с уставом ООО "Альянс-АиО" срок полномочий директора Варламова А. А. истек 01.03.2007 года.

В протоколе от 26.02.2008 г. N 18 собрания учредителей общества указана повестка дня - пролонгация срока полномочий директора ООО "Альянс-АиО". Согласно указанному протоколу собрание учредителей общества решило определить срок полномочий директора Варламова Александра Анатольевича до 27.02.2012 г.

Согласно уставу ООО "Альянс-АиО" директор избирается собранием учредителей общества на срок 2 года и может переизбираться неограниченное число раз, пролонгация срока полномочий директора ООО "Альянс-АиО" не предусмотрена уставом ООО "Альянс-АиО".

Следовательно, решение учредителей общества о пролонгации срока полномочий директора Варламова А. А. до 27.02.2012 г. противоречит уставу ООО "Альянс-АиО". Протокол от 26.02.2008 г. N 18 собрания учредителей общества подтверждает полномочия директора ООО "Альянс-АиО" Варламова Александра Анатольевича до 26.02.2010 г.

Таким образом, заявка на участие в аукционе ООО "Альянс-АиО" не содержит документа, подтверждающего полномочия директора Варламова Александра Анатольевича на момент подачи заявки на участие в аукционе по лоту N 2.

Следовательно, заявка на участие в аукционе по лоту N 2 ООО "Альянс-АиО" не соответствует требованиям документации об аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки на соответствие требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией аукционе, в том числе и в случае непредставления документов, определенных аукционной документацией и нормами Закона о размещении заказов.

Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО "Альянс-АиО" в допуске к участию в аукционе по лоту N 2, действовала в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 12 и части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов. Довод Заявителя подтверждения не нашел.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Альянс-АиО" на действия конкурсной (аукционной) комиссия по видам товаров, работ, услуг N 2 администрации г. Перми при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту городских улиц и дорог по лоту N 2 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх