Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (опубликовано 26 апреля 2010 г.) (ключевые темы: техническое обслуживание медицинской техники - участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок - муниципальный контракт - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
(опубликовано 26 апреля 2010 г.)

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО "Тверская медтехника", признала правомерным установление администрацией г. Ржева Тверской области, МУЗ "Ржевская ЦРБ" в извещении о проведении запроса котировок на обслуживание медицинской аппаратуры требований к наличию у участников размещения заказа лицензий и аттестата на выполнение работ по предмету контракта, поскольку данное требование не являлось условием рассмотрения котировочной заявки.

Жалоба рассмотрена:

26 апреля 2010 года г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в следующем составе:

председатель:

Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

Фомин В.М. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения госзаказа,

Петрова Е.И. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

Бутылина Н.К. - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

в присутствии представителей:

администрации г. Ржева Тверской области: <_>

МУЗ "Ржевская ЦРБ": <_>

ООО "Тверская медтехника": <_>

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 N 379, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 N 324, жалобу ООО "Тверская медтехника", и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) внеплановую проверку,

установила:

В Тверское УФАС России 19.04.2010 поступила жалоба ООО "Тверская медтехника" (далее - Общество), полагающего, что требование о наличии у участника размещения заказа "Аттестата аккредитации испытательной лаборатории рентгеновской медицинской аппаратуры", установленное заказчиком, уполномоченным органом в извещении о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на проведение работ по техническому обслуживанию медицинской техники для МУЗ "Ржевская ЦРБ" в городе Ржеве Тверской области с момента подписания до 30 июня 2010 г. по адресам лечебных корпусов (далее - запрос котировок), влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Заказчик, уполномоченный орган возражают против доводов жалобы; представитель администрации г. Ржев Тверской области также пояснил, что требование о наличии лицензий и аттестата не являлось требованием о предоставлении копий перечисленных документов вместе с котировочной заявкой, непредоставление таких документов не явилось и не могло явиться основанием для отклонения котировочных заявок.

На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.

Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.

В результате рассмотрения жалобы и представленных уполномоченным органом документов Комиссия установила:

1. Извещение о проведении запроса котировок на проведение работ по техническому обслуживанию медицинской техники для МУЗ "Ржевская ЦРБ" в городе Ржеве Тверской области с момента подписания до 30 июня 2010 г. по адресам лечебных корпусов (далее - извещение) размещено уполномоченным органом на официальном сайте администрации города Ржева в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд www.rzhevcity.ru (далее - официальный сайт) 15.04.2010, предметом муниципального контракта является выполнение работ по техническому обслуживанию медицинской техники для нужд заказчика. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта составила 240 000 рублей, при этом срок подачи котировочных заявок установлен до 17-30 часов мск. 20.04.2010.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 Закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Таким образом, уполномоченным органом срок подачи котировочных заявок установлен с нарушением требований части 1 статьи 45 Закона, с сокращением такого срока на два рабочих дня.

2. Согласно извещению предметом муниципального контракта является выполнение работ по техническому обслуживанию медицинской техники. В пункте 10 извещения указаны основные условия:

- наличие лицензии на право проведения работ по техническому обслуживанию медицинской техники (с приложениями при наличии);

- наличие лицензии на право осуществления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения;

- наличие аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) рентгеновской медицинской аппаратуры (с областью аккредитации);

- наличие лицензии на ремонт средств измерений (с приложениями).

Как пояснил представитель Администрации гор. Ржев Тверской области, указанные требования не были условием для принятия решения о соответствии/несоответствии котировочной заявки и условием рассмотрения котировочной заявки.

Вместе с тем Тверское УФАС России считает необходимым отметить, что предметом контракта являлось техническое обслуживание медицинской техники, и, исходя из того, каким образом заказчиком, уполномоченным органом сформулирован предмет контракта, документом, подтверждающим соответствие участника размещения заказа требованиям законодательства Российской Федерации, является наличие лицензии на право проведения работ по техническому обслуживанию медицинской техники.

На основании изложенного и руководствуясь и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "Тверская медтехника" необоснованной.

2. Признать заказчика, уполномоченный орган нарушившими часть 2 статьи 45 Закона.

3. Выдать заказчику, уполномоченному органу предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Л.В. Посохова

Члены Комиссии В.М. Фомин

Е.И. Петрова

Н.К. Бутылина

ПРЕДПИСАНИЕ N 05-6/35-2010

о прекращении нарушения в сфере размещения заказов

26 апреля 2010 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в следующем составе:

председатель:

Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

Фомин В.М. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения госзаказа,

Петрова Е.И. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

Бутылина Н.К. - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

в присутствии представителей:

администрации г. Ржев Тверской области: <_>

МУЗ "Ржевская ЦРБ": <_>

ООО "Тверская медтехника": <_>

на основании решения от 26.04.2010 по делу N 05-6/35-2010 и в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон)

предписывает:

1. Заказчику, уполномоченному органу в срок до 06.05.2010 довести решение N 05-6/35-2010 и настоящее предписание до членов котировочной комиссии.

2. Заказчику, уполномоченному органу в срок до 25.05.2010:

- отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.04.2010 N 37;

- поданные участниками размещения заказа котировочные заявки возвратить с разъяснением о возможности подать новые заявки на участие в запросе котировок;

- повторно, с учетом требований части 1 статьи 45 Закона, разместить извещение о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на проведение работ по техническому обслуживанию медицинской техники для МУЗ "Ржевская ЦРБ" в городе Ржеве Тверской области; исключив при этом незаконные требования к исполнителю работ, на выполнение которых размещается заказ;

- представить в Тверское УФАС России информацию об исполнении настоящего предписания с приложением надлежащим образом заверенных документов.

Примечание: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В случае неисполнения предписания Тверское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершения действий, соответствующих законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа.

Председатель Комиссии Л.В. Посохова

Члены Комиссии В.М. Фомин

Е.И. Петрова

Н.К. Бутылин