Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 12 апреля 2010 г. (ключевые темы: эвакуатор - акция - антимонопольный орган - реклама - аренда транспортного средства с экипажем)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 12 апреля 2010 г.

резолютивная часть оглашена 30 марта 2010 г. г. Ижевск

изготовлено в полном объеме 12 апреля 2010 г.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии:

члены Комиссии:

рассмотрев дело N СЮ04-03/2010-33Р, возбужденное по заявлению гражданки в отношении ООО ТСЦ "Лео Смарт" по факту распространения на официальном сайте автосалона "Лео Смарт" www.leosmart.ru рекламы акции "Эвакуатор - бесплатно!", с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе,

в присутствии:

представителя ООО Торгово-сервисный центр "Лео Смарт" по доверенности N 2 от 29.12.2008 г.,

представителя ИП - по доверенности от 04.02.2009 г. (зарегистрировано в реестре N 641),

в отсутствии заявителя, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении N 42605124114860 от 15.03.2010 г.), установила:

11.02.2010 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее Удмуртское УФАС России) поступило заявление гражданки о распространении на официальном сайте автосалона "Лео Смарт" рекламы следующего содержания: "Эвакуатор - Бесплатно! Для клиентов автосалона "Лео Смарт" ЭВАКУАТОР предоставляется БЕСПЛАТНО!". При этом, заявитель указал, что размещенная реклама имеет признаки нарушения законодательства РФ о рекламе исходя из следующего.

Гражданка является клиентом автосалона "Лео Смарт" с августа 2008 года. В декабре 2009 года по причине поломки автомобиля, заявитель воспользовался услугами эвакуатора для буксировки автомобиля в автосалон "Лео Смарт". Однако, за оказание услуги эвакуатора, гражданке пришлось заплатить 700 рублей ИП, что подтверждается заказом - квитанцией Серия 37. АБ-2 001502.

11.03.2010 г. Удмуртским УФАС России возбуждено дело N СЮ04-03/2010-33Р в отношении ООО Торгово-сервисный центр "Лео Смарт" по факту распространения на официальном сайте автосалона "Лео Смарт" www.leosmart.ru рекламы акции "Эвакуатор - бесплатно!", с признаками нарушения пунктов 4), 5) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г.N 38-ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела N СЮ04-03/2010-33Р было назначено на 30 марта 2010 года, запрошены необходимые документы и сведения.

На запрос Удмуртского УФАС России исх. N СЮ01-17-04/1101 от 18.02.2010 г. ООО Торгово-сервисный центр "Лео Смарт" представило следующие документы и информацию: копию приказа N 5К от 08.02.2010 г., копию договора N 04/84-09 аренды транспортного средства с экипажем от 01.07.2009 г., копию приказа N 18р от 01.07.2009 г., копию приказа N 50 от 15.11.2008 г., копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию договора N 492-С-180 от 07.04.2008 г., информацию об акции "Эвакуатор бесплатно!!!". Согласно пояснениям ООО ТСЦ "Лео Смарт" N 21 от 09.03.2010 г., акция "Эвакуатор бесплатно" предоставляется на следующих условиях: "Акция распространяется на всех клиентов автосалона: физических лиц - владельцев либо законных пользователей автомобилей Hummer, Opel, Chevrolet, Chevrolet Niva. Услуги эвакуатора от места нахождения транспортного средства до автосалона "Лео Смарт" в пределах города Ижевска для данной категории лиц оказываются бесплатно. Акция действует с 22.07.2009 г. по 31.12.2010 г.". Данная акция введена приказом N 18р от 01.07.2009 г. "О введении акции". Вся необходимая информация по данной акции была размещена на официальном сайте компании 22.07.2009 г. Более подробная информация была размещена на информационных стендах в автосалоне. Приказом генерального директора ООО ТСЦ "Лео Смарт" N 18р от 01.07.2009 г. введена акция: "Эвакуатор - бесплатно!" на следующих условиях: предоставление эвакуатора физическим лицам - владельцам и законным пользователям автомобилей Hummer, Opel, Chevrolet, Chevrolet Niva для транспортировки транспортного средства в пределах города Ижевска от места его нахождения до автосалона бесплатно. Акция вводится с 22.07.2009 г. и действует до 31.12.2010 г. В целях реализации акции, между ООО ТСЦ "Лео Смарт" и ИП заключен договор аренды транспортного средства с экипажем N 04/84-09 от 01.07.2009 г.

представила следующие документы: копию договора купли-продажи N 2563 от 29.07.2008 г., копию сервисного буклета.

Во исполнение определения о возбуждении дела N СЮ04-03/2010-33Р от 11.03.2010 г. ИП представил копию свидетельства о внесении записи в ЕГРИП, распечатки с сайта.

На заседании Комиссии 30.03.2010 г. представитель ООО ТСЦ "Лео Смарт" и ИП пояснил, что на сайте "Лео Смарт" имеется сноска, что все подробности акции размещены на информационном стенде в автосалоне "Лео Смарт". Данная акция распространяется на новостном разделе сайта автосалона "Лео Смарт" www.leosmart.ru с 22.07.2009 г. Кроме того, вся достоверная информация была доведена до менеджеров. В соответствии с законом "О защите прав потребителей" доставка товара в любом случае производится бесплатно. ИП занимается коммерческой деятельностью, а именно, услугами предоставления услуг эвакуатора. Возможно, была публичная оферта со стороны ИП о том, что предприниматель доставляет транспортные средства на эвакуаторе из любого места. Таким образом, гражданка обратилась не в ООО ТСЦ "Лео Смарт", а непосредственно к ИП, который и доставил её автомобиль в автосалон "Лео Смарт" за плату.

Также представитель ООО ТСЦ "Лео Смарт" пояснил, что на информационном сайте www.leosmart.ru указан телефон 614-614, по которому непосредственно необходимо обратиться для получения услуги эвакуатора бесплатно. Кроме того, в правилах дорожного движения определен перечень неисправностей, при которых эксплуатация автомобиля невозможна. В таких случаях вызывается эвакуатор, который непосредственно и доставляет автомобиль в ремонт. На вопрос Комиссии о том, кому принадлежит номер телефона 906-906, указанный на сайте www.leosmart.ru и по которому обратилась гражданка для вызова эвакуатора, представитель ООО ТСЦ "Лео Смарт" пояснил, что вероятно данный номер телефона закреплен за автосалоном "Лео Смарт". Но у ИП также имеется номер телефона, по которому можно вызвать эвакуатор.

В ходе заседания Комиссии был сделан звонок по телефону 906-906, по которому пояснили, что телефон принадлежит автосалону "Лео Смарт", доставка на эвакуаторе осуществляется бесплатно только одним эвакуатором автосалона "Лео Смарт", в случае, если его вызывают по телефону 906-906. Все остальные эвакуаторы доставляют за плату.

Представитель ООО ТСЦ "Лео Смарт" также пояснил, что в настоящее время проводится поверка, по какой причине исполнитель взял денежные средства за оказание услуг эвакуатора. Полученные деньги остались у ИП.

Комиссия Удмуртского УФАС России, исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.

С 22.07.2009 г. по настоящее время на официальном сайте автосалона "Лео Смарт" www.leosmart.ru была размещена реклама следующего содержания: "Эвакуатор - Бесплатно! Для клиентов автосалона "Лео Смарт" ЭВАКУАТОР предоставляется БЕСПЛАТНО!".

В соответствии с договором N 492-С-180 от 07.04.2008 г., заключенным между ООО "Ярко!" и ООО ТСЦ "Лео Смарт", заказчик поручает, а исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить работы по созданию корпоративного Интернет-сайта Заказчика и его инсталляции в любое указанное заказчиком место в системе Интернет для его размещения.

Из пояснений ООО ТСЦ "Лео Смарт" от 09.03.2010 г. N 21 следует, что ООО ТСЦ "Лео Смарт" является коммерческой организацией и осуществляет следующие услуги: оптовая и розничная торговля автотранспортными средствами, техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей, прочих автотранспортных средств, оптовая и розничная торговля запасными частями и аксессуарами к автомобилям, предоставление прочих связанных с вышеназванной деятельностью видов услуг.

В соответствии с приказом ООО ТСЦ "Лео Смарт" N 50 от 15.11.2008 г. "О назначении ответственного за ведение сайта" в целях оперативного размещения информации на сайте Лео Смарт, а также закрепления должностных обязанностей ответственным за размещение информации, объявлений о деятельности компании на официальном сайте www.leosmart.ru назначена начальник отдела рекламы и маркетинга. Приказом N 5к от 08.02.2010 г., в связи с нахождением начальника отдела рекламы и маркетинга в отпуске по беременности и родам, в период с 08.02.2010 г. по 27.06.2010 г., исполняющим обязанности начальника отдела рекламы и маркетинга назначена менеджер по продажам. Таким образом, ООО Торгово-сервисный центр "Лео Смарт" является рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространитлем рекламы акции "Эвакуатор - бесплатно!", размещенной на официальном сайте "Лео Смарт" www.leosmart.ru в период с 22.07.2009 г. по настоящее время, поскольку определило объект рекламирования и содержание рекламы, непосредственно привело объект рекламирования и содержание рекламы в готовую для распространения в виде рекламы форму, а также осуществило распространение указанной рекламы.

В соответствии с п. 1) ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Информация следующего содержания "Эвакуатор - Бесплатно! Для клиентов автосалона "Лео Смарт" ЭВАКУАТОР предоставляется БЕСПЛАТНО!", размещенная на официальном сайте "Лео Смарт" www.leosmart.ru в период с 22.07.2009 г. по настоящее время, адресована неопределённому кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (акции "Эвакуатор - бесплатно!"), формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке, следовательно, является рекламой акции "Эвакуатор - бесплатно!", проводимой автосалоном "Лео Смарт".

Приказом генерального директора ООО ТСЦ "Лео Смарт" N 18р от 01.07.2009 г. введена акция: "Эвакуатор - бесплатно!" на следующих условиях: предоставление эвакуатора физическим лицам - владельцам и законным пользователям автомобилей Hummer, Opel, Chevrolet, Chevrolet Niva для транспортировки транспортного средства в пределах города Ижевска от места его нахождения до автосалона бесплатно. Акция вводится с 22.07.2009 г. и действует до 31.12.2010 г.

Исходя из пояснений ООО ТСЦ "Лео Смарт", в целях реализации акции, между ООО ТСЦ "Лео Смарт" (арендатором) и ИП (арендодателем) заключен договор аренды транспортного средства с экипажем N 04/84-09 от 01.07.2009 г.

Согласно указанному договору арендодатель предоставляет арендатору эвакуатор марки Isuzu Nor71Р, 2007 года выпуска во временное владение и пользование за плату, а также оказывает арендатору своими силами услуги по управлению транспортом и по его технической эксплуатации. Транспорт арендуется в целях эвакуации автомобилей клиентов арендатора.

В соответствии с пунктом 4) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г.N 38-ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Реклама услуг эвакуатора, оказываемых ООО ТСЦ "Лео Смарт", размещенная на официальном сайте "Лео Смарт" www.leosmart.ru, содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости услуги, поскольку на сайте www.leosmart.ru содержится следующая информация: "Для клиентов автосалона "Лео Смарт" ЭВАКУАТОР предоставляется бесплатно".

Согласно договору купли-продажи N 2563 от 29.07.2008 г., заключенному между ООО ТСЦ "Лео Смарт" и, продавец обязуется поставить и передать в ответственность покупателю, а покупатель обязуется надлежащим образом оплатить и принять товар - новый автомобиль марки Opel Corsa цвет серебристый металлик. Согласно сервисному буклету международного образца сервисная проверка автомобиля Opel Corsa была проведена 29.08.2009 г.

Таким образом, гражданка является клиентом ООО Торгово-сервисный центр "Лео Смарт", которой 19.12.2009 г. была оказана услуга эвакуатора на платной основе, что подтверждается заказом-квитанцией серия 37. АБ-2 001502 от 19.12.2009 г.

Исходя из изложенного, реклама акции "Эвакуатор - бесплатно!", размещенная на официальном сайте "Лео Смарт" www.leosmart.ru, содержит не соответствующие действительности сведения о том, что "Для клиентов автосалона "Лео Смарт" ЭВАКУАТОР предоставляется БЕСПЛАТНО!", что является нарушением п. 4) ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г.N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 Федерального закона.

Таким образом, рекламодатель ООО Торгово-сервисный центр "Лео Смарт", определив объект рекламирования и содержание рекламы акции "Эвакуатор - бесплатно!" для размещения на официальном сайте "Лео Смарт" www.leosmart.ru, нарушило пункт 4) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

В силу абз. а) п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Исследовав материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о прекращении производства по делу N СЮ04-03/2010-33Р в отношении ООО Торгово-сервисный центр "Лео Смарт" по признакам нарушения пункта 5) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г.N 38-ФЗ "О рекламе", в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

30.03.2010 г. на заседании Комиссии доказательства устранения со стороны ООО Торгово-сервисный центр "Лео Смарт" нарушения законодательства РФ о рекламе представлены не были. Следовательно, Комиссия Удмуртского УФАС России, руководствуясь п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ООО Торгово-сервисный центр "Лео Смарт".

Руководствуясь частью 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с абз. а) п. 36, п. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, п. 3.55 Приказа ФАС от 28.12.2007 г. N 453 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", Комиссия Удмуртского УФАС России, решила:

1. Признать рекламу следующего содержания: "Эвакуатор - Бесплатно! Для клиентов автосалона "Лео Смарт" ЭВАКУАТОР предоставляется БЕСПЛАТНО!", размещенную в период с 22.07.2009 г. по настоящее время на официальном сайте автосалона "Лео Смарт" www.leosmart.ru,

ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 4) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать ООО Торгово-сервисный центр "Лео Смарт" рекламодателем, нарушившим требования пункта 4) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Выдать ООО Торгово-сервисный центр "Лео Смарт" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела N СЮ04-03/2010-33Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО Торгово-сервисный центр "Лео Смарт" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Прекратить производство по делу в отношении ООО Торгово-сервисный центр "Лео Смарт" по признакам нарушения пункта 5) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г.N 38-ФЗ "О рекламе" в связи с неподтверждением факта нарушения законодательства РФ о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии