Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 7 октября 2015 г. N 65 (ключевые темы: ненадлежащая реклама - платежная система - рекламный характер - антимонопольный орган - рекламораспространитель)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 7 октября 2015 г. N 65

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 10 сентября 2015 года и материалы дела N 4-05/57 об административном правонарушении в отношении ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" (ИНН 7706193043, КПП 775001001, место нахождения: 119049, г. Москва, ул. Донская, д. 14, стр. 2, дата регистрации в качестве юридического лица- 19.12.2002 года) в связи с распространением ненадлежащей рекламы,

в отсутствие законного представителя ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК", извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, установила:

На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление (вход. от 10.06.2015 N 4/5139э) о нарушении рекламного законодательства при распространении на номер 7-915-000-89-21 SMS-сообщения рекламного характера: "Nizkaya stavka po kreditam do 31/05! Vam predodobrena summa do 47500 rub., platej 17900 rub. Nuzhen tol`ko passport! Zvonite 8-800-555-43-73" поступившего 22.05.2015 в 17:10 с номера SMS-центра 7-926-200-03-31.

В качестве отправителя указан идентификатор Russlavbank.

Согласно заявлению абонент не давал предварительного согласия на получение рекламы.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Из письма ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК", поступившего в адрес Хабаровского УФАС России (вход. от 29.07.2015 N 4/6739), следует, что Банк не согласился с выявленным правонарушением, поскольку номер 79150008921 указан клиентом платежной системы CONTACT (далее - "Система"), при осуществлении абонентом с указанным номером (далее - "Клиент") операции в рамках системы в 2011 году. Банк являлся оператором системы в указанный период.

Копия заявления Клиента с его согласием на условия осуществления операции в рамках Системы, в том числе на получение информации об услугах участников, запрошена у участника Системы, принимавшего заявление на перевод. Однако документов, подтверждающих разрешение на получение SMS-сообщений рекламного характера, Банк не предоставил.

Одновременно ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" сообщил о том, что рассылка информационных сообщений на номер 79150008921 прекращена.

Заявитель сообщил, что никогда не пользовался услугами ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК", а также платежной системой CONTACT. Не предоставлял данному банку номер телефона или другую личную информацию, и не давал разрешение на рассылку рекламных и каких либо других сообщений, в связи, с чем считает, что его права нарушены.

Ответственность за распространение рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента несет рекламораспространитель (часть 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе").

Установлено, что рекламораспространителем является ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" (ИНН 7706193043, юридический адрес: 119049, г. Москва, ул. Донская, д. 14, стр. 2).

Данный факт подтверждается договором об оказании услуг N 194/13 от 01 июля 2013 года, заключенным ООО "СМС Трафик" с ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК".

В соответствии с условиями данного договора и Приложением N 4 к нему рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем является ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК".

Согласно пункту 5 Приложения N 4 при регистрации Банк получает индивидуальные логин и пароль, позволяющие получить доступ к защищенной области сайта www.smstraffic.ru.

Из пункта 6 Приложения N 4 ООО "СМС Трафик" предоставляет оплаченные Банком услуги доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование и доставку сообщений. Передача информации (текст сообщения, телефон и др. информация) происходит от Банка к ООО "СМС Трафик" через сеть Интернет.

Из пункта 3.2.2 договора, заключенного ООО "СМС Трафик" с ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК", следует, что лицом, ответственным за получение согласия абонентов - является ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК".

Таким образом, вышеназванная реклама не соответствует требованиям части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" и, в силу пункта 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", является ненадлежащей.

Руководствуясь статьей 33 Федерального закона "О рекламе", частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

1. Признать ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.

2. Применить к ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, Отделение Хабаровск. г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКТМО 08701000001.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.