Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (опубликовано 26 апреля 2010 г.) (ключевые темы: лекарственные средства - торговая надбавка - антимонопольный орган - защита конкуренции - оплата отпуска)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
(опубликовано 26 апреля 2010 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 23.12.2009 г.

Решение изготовлено в полном объеме 31.12.2009 г.

Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Хлевчука В.Т. - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;

Власова А.А. - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Докшина М.И. - старшего госинспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Луковой И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Шишеловой С.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Смирновой Н.Н. - специалиста-эксперта отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий;

рассмотрев дело N 41-10АМЗ/09 по признакам нарушения ГУП Вологодской области "Бабаевское РПП "Фармация" п.10 ч.1 ст.10 ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

Управлением ФАС по Вологодской области во исполнение Приказа ФАС России от 10.01.2008 N1 "О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2008 год" проведен анализ состояния конкуренции на рынках услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами (в разрезе муниципальных образований Вологодской области).

По результатам проведенного анализа 31 хозяйствующий субъект включен в реестр хозсубъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%. Приказом Вологодского УФАС России от 13.04.2009 г. N 85 ГУП Вологодской области "Бабаевское РПП "Фармация" включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов.

ГУП Вологодской области "Бабаевское РПП "Фармация" занимает на рынке фармацевтических и медицинских товаров, косметических и парфюмерных товаров в географических границах Бабаевского муниципального района Вологодской области долю более 60%.

Во исполнение письма ФАС России от 05.06.2009 г. N АК/1810-ПР Вологодским УФАС России проводится ежеквартальный мониторинг розничных цен на лекарственные средства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.11.2001 г. N 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства" органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают для аптечных учреждений независимо от их организационно-правовой формы предельные розничные надбавки к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств или к отпускной цене организации оптовой торговли лекарственными средствами.

Для всех субъектов предпринимательской деятельности Вологодской области, осуществляющих реализацию лекарственных средств в первичной упаковке, предельная розничная торговая надбавка установлена в размере 50 % с учетом НДС (включая оптовую надбавку) к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств. Данная норма установлена Постановлением Правительства Вологодской области N 220 от 24.04.2002 г. "О торговой надбавке на лекарственные средства, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг".

По результатам мониторинга на 01.01.2009 г. выявлено превышение фактической розничной торговой надбавки над размером предельной торговой надбавки, установленной в Вологодской области, ГУП Вологодской области "Бабаевское РПП "Фармация" (162482, Вологодская область, г. Бабаево, ул. Свердлова, д. 54б).

При проведении мониторинга на 01.01.2009 г. выявлено превышение розничной торговой надбавки на лекарственный препарат - глюкоза 5% раствор для инфузий, флакон 200 мл (производитель ОАО "Биосинтез"). Согласно товарной накладной (протокола согласования цен) N1980856/0 от 09.12.2008, цена предприятия - изготовителя установлена в размере 20 рублей 90 копеек, розничная цена - 31 рубль 55 копеек. Таким образом, розничная надбавка на данный препарат составила 51%, что на 1% превышает предельную торговую надбавку, установленную в Вологодской области.

На заседании Комиссии УФАС директор ГУП Вологодской области "Бабаевское РПП "Фармация" факт превышения предельной торговой надбавки на вышеуказанный лекарственный препарат признала, пояснила, что цены формировались вручную, наценка посредника 11,05% была ошибочно принята за 1%, то есть сработал человеческий фактор, и цена за единицу продукции была завышена на 20 копеек. Таким образом, общая сумма излишне полученной выручки за 20 флаконов глюкозы составила 4 рубля.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.10 ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения директора ГУП Вологодской области "Бабаевское РПП "Фармация", Комиссия Вологодского УФАС считает действия ГУП Вологодской области "Бабаевское РПП "Фармация" по установлению розничной надбавки в 51%, на препарат - глюкоза 5% раствор для инфузий, флакон 200 мл (производитель ОАО "Биосинтез") нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Таким образом, ГУП Вологодской области "Бабаевское РПП "Фармация" нарушило п.10 ч.1 ст.10 Закона "О защите конкуренции".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23; 39 ч.1; 41, 49 Закона "О защите конкуренции", Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1. Признать ГУП Вологодской области "Бабаевское РПП "Фармация" нарушившим п.10 ч.1 ст. 10 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать ГУП Вологодской области "Бабаевское РПП "Фармация" предписание о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом, доминирующим положением, выразившимся в превышении предельной торговой надбавки на лекарственное средство- глюкоза 5% раствор для инфузий, флакон 200 мл (производитель ОАО "Биосинтез"), что явилось нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его

принятия.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель Комиссии В.Т. Хлевчук

Члены Комиссии: А.А. Власов

М.И. Докшин

И.С. Лукова

С.А. Шишелова

Н.Н. Смирнов