Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 27 апреля 2010 г. N 12 (ключевые темы: автономная некоммерческая организация - Закон о рекламе - антимонопольный орган - рекламный характер - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 27 апреля 2010 г. N 12

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: Ю.В Виногорова - главный специалист-эксперт отдела рекламы,

И.Р. Носкова - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

Е.А. Скоп - специалист-эксперт отдела рекламы;

К.А. Киселев - специалист-эксперт отдела рекламы.

рассмотрев дело N 12, возбужденное по инициативе Новосибирского УФАС России в отношении Автономной некоммерческой организации "Молодежная организация спорта, образования, науки" (далее - АНО "МОСОН") (ОГРН 1055473043042, ИНН 5408232617, юридический адрес: 630055, г. Новосибирск, ул. Муссы Джалиля, д. 11) по факту отсутствия в газете "Студенческий город" N 17 (187) от 26.11.2009 г. в рекламных блоках информации о том, что соответствующая информация является рекламной, с признаками нарушения:

ст. 16 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), согласно которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий,

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Президента АНО "МОСОН" Свистиной С.Ю (протокол N 2 заседания Совета АНО "МОСОН" от 28.01.2008 г., установила:

Новосибирским УФАС России была проведена проверка рекламных материалов в газете "Студенческий город" в N 17 (187) за 26.11.2009 г. В результате проверки установлено, что в газете размещалась информация следующего содержания:

1. "3 декабря 19:00 / ДМ "Юность" / Высшая Лига КВН / ПОЛИГРАФ ПОЛИГРАФЫЧ / г. Омск / Пр. Строителей, 21" (на стр. 2).

2. "29 ноября / начало 18:00 ДК им. Горького / КВН / БАК-Соучастники / Сборная Краснодарского Края / на дне рождения / СТЭПиКо / 7 лет! / тел. 292-82-96" (на стр. 2).

3. "ПЕРВЫЙ альтернативный музыкальный ТЕЛЕКАНАЛ / НАШЕ.РУ BRAVO / ROCK CITY CLUB / [AMATORY] / 10 декабря / СБОР ГОСТЕЙ в 18:30 / КРАСНЫЙ ПРОСПЕКТ, 37, ТЕЛ.: 227-01-08, WWW.ROCKCITY.RU" (на стр. 4).

4. "КЛУБ "ИЗЮМ" ПРЕДСТАВЛЯЕТ /НЕТ! СВИНОМУ ГРИППУ / 1 ДЕКАБРЯ / начало 23:00 / большая перемена РЕКОМЕНДОВАНО / Вход до 20.00 - бесплатно. После - 150 руб. / По карте "Большая перемена"а - бесплатно! Диванчики - бесплатно! / КЛУБ "ИЗЮМ", УЛ. ГОГОЛЯ, 15, ТЕЛ.: 217-48-17, WWW.IZUM-CLUB.RU" (на стр. 4).

5. "Будь в курсе! / Двигайся с нами! / ИТАР ТАСС / НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ / www.itartass-sib.ru" (на стр. 9).

6. "ROCK CITY CLUB & STARTHERAPY PROMOTION presents / TRIBUTE TO / METALLICA / 30 ноября / начало в 18:00 / LIVE HORSEMEN / ОВОЩНОЙ АПОКАЛИПСИС / DAY 69 [THE VENIKI] / клуб "Рок-Сити" Красный Проспект, 37 тел. 227-01-08 www.rockcity.ru" (на стр. 15).

7. "DJ'S SCHOOL / обучение искусству диджеинга / Профессиональное оборудование. / Обучение ведут действующие диджеи. / Ежемесячный набор в группу. / Возможность стажировки на вечеринках клуба. / Групповые и индивидуальные занятия. / Сертификат об окончании курсов. / контактный телефон: +79232244169 / Resto-club "Горизонт" / Б. Богаткова, 266 т. 2673337|www.planeta1445.ru" (на стр. 15).

8. "www.polusa.info / группа ПОЛЮСА / (Санкт-Петербург) / ВПЕРВЫЕ В НОВОСИБИРСКЕ! / 11 декабря | resto-club "Горизонт" | 19-00 / Билеты в кассах кинотеатров "Пионер", "Планета кино", "Седьмое небо", "Горизонт", "Аврора", а также в кассе клуба. / www.planeta1445.ru" (на стр. 15).

9. "26 декабря / 22:00 / ROCK ЁЛКА / 2009 / DALLAS STARS NOFRAMES NEVERSIDE / BRING TO ZION UNFORME / REMIND ME TO SHOOT YOU / THE JUST S.W.A.R.M. (БАРНАУЛ) / COOLEBYAKA РОКВИЕМ СИММЕТРИЯ / ТРАВЕРС ВЕСТЬ КОМАР / МАНДАРИНЫ ГОЛОЛЕD / Б. Богаткова, 266 ВХОД 200 т. 267-53-37 / WWW.PLANETA1445.RU" (на стр. 15).

10. "www.goethe.de/filmfest2009 / кинотеатр ПОБЕДА / ул. Ленина, 7 / тел.: (383) 3620211 / www.kinopobeda.ru / 9 декабря Архитектор (19.00) / 10 декабря Мои слова, моя ложь, моя любовь (19.00) / 11 декабря Виски с водкой (18.30) Германия 09 (20.00) / 12 декабря В Берлине (16.00) Джон Рабе (18.30) Хильда (20.00) Next Generation (23.00) / 13 декабря Приключение пингвиненка Джаспера (12.00) Блудный сын (13.30) Перемирие (18.00) / Стоимость билетов для студентов 150 рублей (при предъявлении студенческого билета) / 9-13 декабря / фестиваль / немецкого / КИНО 2009" (на стр. 15).

Согласно ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, вышеописанная информация является рекламной, т.к. отвечает всем признакам определения рекламы.

Согласно материалам проверки, услуги по размещению рекламы в газете "Студенческий город" осуществила Автономная некоммерческая организация "Молодёжная организация спорта, образования и науки". В ответе на запрос Новосибирского УФАС России (Вх. N 8579 от 18.12.2009 г.) АНО "МОСОН" не предоставило договоров с рекламодателями, сославшись на отсутствие финансовых обязательств сторон. Однако организацией не отрицается факт публикации вышеприведённой рекламы.

В соответствии с Договором N 1 от 28.01.2008 г. между ООО "Редакционно-издательский дом "Сибирская пресса" и АНО "МОСОН", редакция (АНО "МОСОН") принимает на себя функцию издателя, а также ведёт работу с рекламодателями и осуществляет публикацию рекламных модулей на страницах газеты согласно действующему законодательству Российской Федерации в области средств массовой информации. В п. 3.2. данного договора закреплено, что учредитель (ООО "РИД "Сибирская пресса") обязан передать редакции права на размещение рекламных материалов в газете, а именно право самостоятельно заключать договоры на размещение рекламных материалов в газете, получать денежные средства от рекламодателей за размещение рекламных материалов. А п. 4.8. этого же документа даёт право редакции устанавливать цены и тарифы на реализуемую продукцию (тарифы на рекламу и иные платные услуги).

Согласно п. 4.8. Устава АНО "МОСОН", высшим должностным лицом и единоличными исполнительным органом Организации является Президент Организации. Согласно п. 4.10. Устава, Президент заключает от имени Организации договоры, соглашения, обеспечивает их исполнение.

Согласно Протоколу N 2 заседания Совета АНО "МОСОН" от 28.01.2008 г., Президентом Организации является Свистина Светлана Юрьевна.

Согласно ст. 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В рассматриваемых рекламных сообщениях не обнаружено пометки "реклама" или "на правах рекламы". При этом, согласно Свидетельству о регистрации СМИ N ПИ 12-1683 от 20.02.2003 г., специализация газеты "Студенческий город" - информационно-рекламная (рекламы до 40%), т.е. данное периодическое печатное издание не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.

Следовательно, данный факт размещения рекламы без пометки на правах рекламы или "на правах рекламы" является нарушением ст. 16 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований ст. 16 вышеупомянутого Федерального закона несёт рекламораспространитель (ст. 38 Закона о рекламе). Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. В данном случае рекламораспространителем (а, следовательно, ответственным за нарушение Закона о рекламе) является Автономная некоммерческая организация "Молодёжная организация спорта, образования и науки".

На заседании Комиссии "_" пояснила, что данные рекламные модули были размещены на безвозмездной основе по устной договоренности с пометкой "Афиша", и которые, по мнению "_", не являются рекламой.

Данный довод не принят Комиссией, так как Закон о рекламе не относит афишу к информации, на которую не распространяется его действие.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ, признается ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать следующую рекламу, распространенную газете "Студенческий город" N 17 (187) от 26.11.2009 г.:

- "3 декабря 19:00 / ДМ "Юность" / Высшая Лига КВН / ПОЛИГРАФ ПОЛИГРАФЫЧ / г. Омск / Пр. Строителей, 21" (на стр. 2).

- "29 ноября / начало 18:00 ДК им. Горького / КВН / БАК-Соучастники / Сборная Краснодарского Края / на дне рождения / СТЭПиКо / 7 лет! / тел. 292-82-96" (на стр. 2).

- "ПЕРВЫЙ альтернативный музыкальный ТЕЛЕКАНАЛ / НАШЕ.РУ BRAVO / ROCK CITY CLUB / [AMATORY] / 10 декабря / СБОР ГОСТЕЙ в 18:30 / КРАСНЫЙ ПРОСПЕКТ, 37, ТЕЛ.: 227-01-08, WWW.ROCKCITY.RU" (на стр. 4).

- "КЛУБ "ИЗЮМ" ПРЕДСТАВЛЯЕТ /НЕТ! СВИНОМУ ГРИППУ / 1 ДЕКАБРЯ / начало 23:00 / большая перемена РЕКОМЕНДОВАНО / Вход до 20.00 - бесплатно. После - 150 руб. / По карте "Большая перемена"а - бесплатно! Диванчики - бесплатно! / КЛУБ "ИЗЮМ", УЛ. ГОГОЛЯ, 15, ТЕЛ.: 217-48-17, WWW.IZUM-CLUB.RU" (на стр. 4).

- "Будь в курсе! / Двигайся с нами! / ИТАР ТАСС / НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ / www.itartass-sib.ru" (на стр. 9).

- "ROCK CITY CLUB & STARTHERAPY PROMOTION presents / TRIBUTE TO / METALLICA / 30 ноября / начало в 18:00 / LIVE HORSEMEN / ОВОЩНОЙ АПОКАЛИПСИС / DAY 69 [THE VENIKI] / клуб "Рок-Сити" Красный Проспект, 37 тел. 227-01-08 www.rockcity.ru" (на стр. 15).

- "DJ'S SCHOOL / обучение искусству диджеинга / Профессиональное оборудование. / Обучение ведут действующие диджеи. / Ежемесячный набор в группу. / Возможность стажировки на вечеринках клуба. / Групповые и индивидуальные занятия. / Сертификат об окончании курсов. / контактный телефон: +79232244169 / Resto-club "Горизонт" / Б. Богаткова, 266 т. 2673337|www.planeta1445.ru" (на стр. 15).

- "www.polusa.info / группа ПОЛЮСА / (Санкт-Петербург) / ВПЕРВЫЕ В НОВОСИБИРСКЕ! / 11 декабря | resto-club "Горизонт" | 19-00 / Билеты в кассах кинотеатров "Пионер", "Планета кино", "Седьмое небо", "Горизонт", "Аврора", а также в кассе клуба. / www.planeta1445.ru" (на стр. 15).

- "26 декабря / 22:00 / ROCK ЁЛКА / 2009 / DALLAS STARS NOFRAMES NEVERSIDE / BRING TO ZION UNFORME / REMIND ME TO SHOOT YOU / THE JUST S.W.A.R.M. (БАРНАУЛ) / COOLEBYAKA РОКВИЕМ СИММЕТРИЯ / ТРАВЕРС ВЕСТЬ КОМАР / МАНДАРИНЫ ГОЛОЛЕD / Б. Богаткова, 266 ВХОД 200 т. 267-53-37 / WWW.PLANETA1445.RU" (на стр. 15).

- "www.goethe.de/filmfest2009 / кинотеатр ПОБЕДА / ул. Ленина, 7 / тел.: (383) 3620211 / www.kinopobeda.ru / 9 декабря Архитектор (19.00) / 10 декабря Мои слова, моя ложь, моя любовь (19.00) / 11 декабря Виски с водкой (18.30) Германия 09 (20.00) / 12 декабря В Берлине (16.00) Джон Рабе (18.30) Хильда (20.00) Next Generation (23.00) / 13 декабря Приключение пингвиненка Джаспера (12.00) Блудный сын (13.30) Перемирие (18.00) / Стоимость билетов для студентов 150 рублей (при предъявлении студенческого билета) / 9-13 декабря / фестиваль / немецкого / КИНО 2009" (на стр. 15), ненадлежащей рекламой.

2. Выдать Автономной некоммерческой организации "Молодежная организация спорта, образования, науки" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "27" апреля 2010 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии _______________ Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии _______________ Ю. В. Виногорова

_______________И.Р. Носкова

_____________ Е. А.Скоп

_____________К.А. Киселев

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

27 апреля 2010 г. г. Новосибирск

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: Ю.В Виногорова - главный специалист-эксперт отдела рекламы,

И.Р. Носкова - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

Е.А. Скоп - специалист-эксперт отдела рекламы;

К.А. Киселев - специалист-эксперт отдела рекламы.

на основании своего решения от 27 апреля 2010 г. по делу N 12, о признании следующей рекламы, размещенной в газете "Студенческий город" N 17 (187) от 26.11.2009 г.:

- "3 декабря 19:00 / ДМ "Юность" / Высшая Лига КВН / ПОЛИГРАФ ПОЛИГРАФЫЧ / г. Омск / Пр. Строителей, 21" (на стр. 2).

- "Будь в курсе! / Двигайся с нами! / ИТАР ТАСС / НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ / www.itartass-sib.ru" (на стр. 9).

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Автономной некоммерческой организации "Молодежная организация спорта, образования, науки" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Для этого прекратить распространение рекламы с нарушением требований:

- ст. 16 Закона о рекламе, согласно которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий,

в том числе рекламы, распространенной в газете "Студенческий город" N 17 (187) от 26.11.2009 г. следующего содержания:

- "3 декабря 19:00 / ДМ "Юность" / Высшая Лига КВН / ПОЛИГРАФ ПОЛИГРАФЫЧ / г. Омск / Пр. Строителей, 21" (на стр. 2).

- "Будь в курсе! / Двигайся с нами! / ИТАР ТАСС / НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ / www.itartass-sib.ru" (на стр. 9).

2. Автономной некоммерческой организации "Молодежная организация спорта, образования, науки" представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "10" мая 2010 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии _______________ Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии _______________ Ю. В. Виногорова

_______________И.Р. Носкова

_____________ Е. А.Скоп

_____________К.А. Киселев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.