Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 октября 2015 г. N 02/25271 (ключевые темы: запрос предложений - организатор торгов - положение о закупке - дилер - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 5 октября 2015 г. N 02/25271

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор торгов)

-. - по доверенности;

ООО "Ленэнергомаш" (далее - Заявитель)

-- по доверенности;

в отсутствие представителей ОАО "Газпром газораспределение Ленинградская область" (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Ленэнергомаш" вх.N20783 от 25.09.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений в электронной форме N67721 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N67721 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: арматура трубопроводная для нужд ОАО "Газпром газораспределение Ленинградская область" (извещение N31502736575, далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон, установила:

08 сентября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) опубликовано Извещение N31502736575 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме N67721 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: арматура трубопроводная для нужд ОАО "Газпром газораспределение Ленинградская область" (далее - Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Газпром газораспределение Ленинградская область" (версия 6), утвержденным решением совета директоров N9/13 от 27.12.2013 (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000037, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	10 784 113,50 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	08.09.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	15.09.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	17.09.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр "Арена Холл", эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы, заключен договор поставки N9398 от 28.09.2015 с победителем Закупки - ООО "ПроСтор Групп".

2. В жалобе ООО "Ленэнергомаш" оспаривает действия комиссии по подведению итогов запроса предложений N67721 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

Заявитель считает, что комиссия по подведению итогов запроса предложений N67721 Организатора торгов необоснованно допустила к участию в Закупке ООО "ПроСтор Групп". Заявитель полагает, ООО "ПроСтор Групп" представило в составе заявки на участие в Закупке документ (Свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) не на фирменном бланке организации, что не соответствует требованиям пп. м) п.1.4.2 Документации и п.6.12.2.2 Документации.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-1077 от 30.09.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Между АО "Газпром газораспределение Ленинградская область" и ООО "Газэнергоинформ" заключен агентский договор, во исполнение которого ООО "Газэнергоинформ" осуществляет функции Организатора закупочных процедур, Заказчиком которых выступает АО "Газпром газораспределение Ленинградская область".

ОАО "Газпром газораспределение Ленинградская область" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

Согласно п. 3.3 Документации, Закупка (извещение N31502736575) проводилась в электронной форме.

В соответствии с пп. "м" п. 1.4.2 Документации, если участник Закупки не является изготовителем или дилером предлагаемой к поставке продукции, тогда данному лицу необходимо представить в составе заявки свидетельство, подписанное предприятием-изготовителем либо дилером (Форма 12).

Согласно п. 6.12.2.3. Закупочной документации Свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) оформляется на бланке предприятия-изготовителя (дилера), подписывается от имени предприятия изготовителя-дилера и скрепляется печатью лица, выдавшего свидетельство.

Из Коммерческого предложения ООО "ПроСтор Групп" следует, что последнее предложило к поставке продукцию, изготовителем которой является: "AVK International A/S".

Для подтверждения полномочий на поставку товара, являющего предметом закупки, ООО "ПроСтор Групп" представило в составе заявки Форму 12, выданную и подписанную генеральным директором ООО "Сантех-Сервис", являющегося официальным дилером компании AVK International A/S. Кроме того, в составе заявки ООО "ПроСтор Групп" был представлен дилерский сертификат, выданный ООО "Сантех-Сервис".

Поскольку общество подтвердило свои полномочия на поставку продукции, заявка ООО "ПроСтор Групп" была правомерно допущена к участию в Закупке.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений N67721 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО "Ленэнергомаш" вх.N20783 от 25.09.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений в электронной форме N67721 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N67721 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: арматура трубопроводная для нужд ОАО "Газпром газораспределение Ленинградская область" (извещение N31502736575), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений N67721 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Ленэнергомаш" вх.N20783 от 25.09.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений в электронной форме N67721 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N67721 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: арматура трубопроводная для нужд ОАО "Газпром газораспределение Ленинградская область" (извещение N31502736575), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.