Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 2 октября 2015 г. N 06/3329 (ключевые темы: конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - начальная (максимальная) цена контракта - срок годности - оценка заявок на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
от 2 октября 2015 г. N 06/3329

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой;

членов Комиссии:

помощника руководителя Крымского УФАС России В. С. Сусекова,

специалиста - эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Р. А. Замзараева, -

рассмотрев обращение государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Комплексный центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Джанкойского района" (далее - ГБУ РК "КЦСО Джанкойского района", Заявитель, Заказчик) от 22.09.2015 N540 (вх. N2192 от 30.09.2015) о согласовании возможности заключения государственного контракта на поставку масла сливочного, масла растительного рафинированного с единственным поставщиком - индивидуальным предпринимателем Гологузовой Светланой Антоновной (далее - ИП Гологузова С.А.) (ИНН 910500077235; почтовый адрес: 296100, Республика Крым, г. Джанкой, ул. Ленина, 17, кв. 6) - в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

Согласно документам и информации, предоставленным ГБУ РК "КЦСО Джанкойского района", Заявителем объявлено о проведении открытого конкурса "Масло сливочное, Масло растительное рафинированное, Сыр твердый" (номер извещения 0375200037015000001) (далее - Конкурс).

В соответствии с извещением о закупке, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- изменения извещения размещены Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) - 11.08.2015;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Конкурс;

- начальная (максимальная) цена контракта:

по лоту N1 "Масло сливочное" - 61 800,00 российских рублей;

по лоту N2 "Масло растительное рафинированное" - 12 300,00 российских рублей;

по лоту N3 "Сыр твердый" - 29 295,00 российских рублей;

- дата и время окончания подачи заявок - 01.09.2015 14:00;

- место подачи заявок - Российская Федерация, 296100, Республика Крым,

г. Джанкой, ул. Интернациональная, 62;

- дата и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - 01.09.2015 14:00;

- место вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - Российская Федерация, 296100, Республика Крым, г. Джанкой, ул. Интернациональная, 62;

- на дату вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников на участие в Конкурсе поданы две заявки;

- дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе - 01.09.2015;

- место рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе - Российская Федерация, 296100, Республика Крым, г. Джанкой, ул. Интернациональная, 62;

- по результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе по лотам NN 1, 2 признана одна заявка, соответствующая требованиям Конкурсной документации и Закону о контрактной системе, по лоту N3 - две заявки.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 18.09.2015 NПРО1 для закупки N0375200037015000001 (далее - Протокол оценки), размещенном Заказчиком на официальном сайте 18.09.2015:

"5.1 Комиссия рассмотрела заявки на участие в открытом конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным в конкурсной документации, а также требованиям Федерального закона N 44-ФЗ и приняла следующие решения:

Лот N1 "Масло сливочное, коровье, сладкое, несоленое, крестьянское. Массовая доля жира 72, 5 - 73%. Вкус и запах: Выраженный сливочный и привкус пастеризации, без посторонних привкусов и запахов. Цвет: От светло-желтого, однородный по всей массе. Продукт изготавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52969 - 2008. Остаточный срок годности на момент поставки не менее 80%. Поставка товара еженедельно по заявкам заказчика. "

По окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подано заявок - 2 (две) шт.;

из них соответствуют требованиям - 1 (одна) шт.;

отклонено заявок - 1 (одна) шт.

По результатам рассмотрения заявок только одна заявка признана соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации. Открытый конкурс признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 6 статьи 53 Федерального закона N 44-ФЗ.

Информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены:

Номер заявки	Дата и время подачи заявки	Информация об участнике	Предлагаемая цена (стоимость), Российский рубль	Результаты рассмотрения заявок
1	01.09.2015 11:00	Индивидуальный предприниматель Гологузова Светлана Антоновна ИНН: 910500077235 Почтовый адрес: 296100 Республика Крым, г.Джанкой, ул.Ленина, 17 кв.6.	61056.00	Соответствует требованиям
2	01.09.2015 13:00	Индивидуальный предприниматель Никоненко Александр Васильевич ИНН: 910906255577 Почтовый адрес: 297560 Республика Крым, Симферопольский район, с. Перово, ул. Стадионная, д.13 кв.28.	33750.00	Отклонена

Информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены:

Номер заявки	Наименование / ФИО участника	Решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе	Причина и обоснование причины отклонения
2	Индивидуальный предприниматель Никоненко Александр Васильевич	Заявка не соответствует требованиям и должна быть отклонена по решению члена(ов) комиссии: Лукина Людмила Константиновна Атаманов Игорь Владимирович Савоник Лариса Авдеевна Карганова Надежда Владимировна	Документы заявки представлены не в полном объеме или предоставлена недостоверная информация Основание - ч.9 и п.1 ч.10 ст.37 Федерального закона N 44-ФЗ - предложенная цена контракта на 54,5% ниже начальной (максимальной) цены контракта, надлежащее обоснование предлагаемой цены контракта участником не предоставлено.

Лот N2 "Масло растительное рафинированное. Цвет/запах: Прозрачное без осадка, без запаха, обезличенного вкуса. Продукт изготавливают в соответствии с требованиями стандарта по техническим инструкциям. ГОСТ Р 52465 - 2005. Остаточный срок годности на момент поставки не менее 80%. Поставка товара еженедельно по заявкам заказчика."

По окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подано заявок - 2 (две) шт.;

из них соответствуют требованиям - 1 (одна) шт.;

отклонено заявок - 1 (одна) шт.

По результатам рассмотрения заявок только одна заявка признана соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации. Открытый конкурс признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 6 статьи 53 Федерального закона N 44-ФЗ.

Информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены:

Номер заявки	Дата и время подачи заявки	Информация об участнике	Предлагаемая цена (стоимость), Российский рубль	Результаты рассмотрения заявок
1	01.09.2015 11:00	Индивидуальный предприниматель Гологузова Светлана Антоновна ИНН: 910500077235 Почтовый адрес: 296100 Республика Крым, г.Джанкой, ул.Ленина, 17 кв.6.	12285.00	Соответствует требованиям
2	01.09.2015 13:00	Индивидуальный предприниматель Никоненко Александр Васильевич ИНН: 910906255577 Почтовый адрес: 297560 Республика Крым, Симферопольский район, с. Перово, ул. Стадионная, д.13 кв.28.	12375.00	Отклонена

Информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены:

Номер заявки	Наименование / ФИО участника	Решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе	Причина и обоснование причины отклонения
2	Индивидуальный предприниматель Никоненко Александр Васильевич	Заявка не соответствует требованиям и должна быть отклонена по решению члена(ов) комиссии: Лукина Людмила Константиновна Атаманов Игорь Владимирович Савоник Лариса Авдеевна Карганова Надежда Владимировна	Заявка не соответствует требованиям извещения\документации Основание - ч.3 Ст.53 Федерального закона N 44-ФЗ - цена Лота N 2 превышает НМЦК указанную в п.8 конкурсной документации.

Лот N3 "Сыр твердый из коровьего молока, жирностью 50%. Внешний вид: корка прочная, покрыта парафиновыми или полимерными пленками. Вкус: выраженный сырный, сладковатый, слегка пряный. На разрезе сыр имеет рисунок, состоящий из глазков овальной формы. Цвет: от белого до слабо желтого, однородный. Без посторонних привкусов и запахов. ГОСТ Р 52972 - 2008. Остаточный срок годности на момент поставки товара не менее 80% Поставка товара еженедельно по заявкам заказчика."

По окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подано заявок - 2 (две) шт.;

из них соответствуют требованиям - 2 (две) шт.;

отклонено заявок - 0 (ноль) шт.

Информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены:

Номер заявки	Дата и время подачи заявки	Информация об участнике	Предлагаемая цена (стоимость), Российский рубль	Результаты рассмотрения заявок
1	01.09.2015 11:00	Индивидуальный предприниматель Гологузова Светлана Антоновна ИНН: 910500077235 Почтовый адрес: 296100 Республика Крым, г.Джанкой, ул.Ленина, 17 кв.6.	28876.50	Соответствует требованиям
2	01.09.2015 13:00	Индивидуальный предприниматель Никоненко Александр Васильевич ИНН: 910906255577 Почтовый адрес: 297560 Республика Крым, Симферопольский район, с. Перово, ул. Стадионная, д.13 кв.28.	29127.60	Соответствует требованиям

_" (цитата Протокола оценки).

Согласно пункту 6 Протокола оценки единая комиссия Заказчика постановила:

"Лот N1 "Масло сливочное, коровье, сладкое, несоленое, крестьянское. Массовая доля жира 72, 5 - 73%. Вкус и запах: Выраженный сливочный и привкус пастеризации, без посторонних привкусов и запахов. Цвет: От светло-желтого, однородный по всей массе. Продукт изготавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52969 - 2008. Остаточный срок годности на момент поставки не менее 80%. Поставка товара еженедельно по заявкам заказчика. "

По результатам конкурса должен быть заключен контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44 ФЗ.

Лот N2 "Масло растительное рафинированное. Цвет/запах: Прозрачное без осадка, без запаха, обезличенного вкуса. Продукт изготавливают в соответствии с требованиями стандарта по техническим инструкциям. ГОСТ Р 52465 - 2005. Остаточный срок годности на момент поставки не менее 80%. Поставка товара еженедельно по заявкам заказчика."

По результатам конкурса должен быть заключен контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44 ФЗ.

Лот N3 "Сыр твердый из коровьего молока, жирностью 50%. Внешний вид: корка прочная, покрыта парафиновыми или полимерными пленками. Вкус: выраженный сырный, сладковатый, слегка пряный. На разрезе сыр имеет рисунок, состоящий из глазков овальной формы. Цвет: от белого до слабо желтого, однородный. Без посторонних привкусов и запахов. ГОСТ Р 52972 - 2008. Остаточный срок годности на момент поставки товара не менее 80% Поставка товара еженедельно по заявкам заказчика."

По результатам конкурса должен быть заключен контракт на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации. Заключение контракта по результатам конкурса должно производиться в порядке и в сроки, указанные в статье 54 Федерального закона N 44-ФЗ" (цитата Протокола оценки).

Таким образом, на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе ГБУ РК "КЦСО Джанкойского района" просит согласовать возможность заключения государственного контракта на поставку масла сливочного, масла растительного рафинированного с единственным поставщиком - ИП Гологузовой С.А.

К обращению ГБУ РК "КЦСО Джанкойского района" приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии ИП Гологузовой С.А. требованиям Закона о контрактной системе и Конкурсной документации, а также согласие

ИП Гологузовой С.А. заключить на условиях, предусмотренных Конкурсной документацией и проектом контракта, государственные контракты на поставку:

- масла сливочного по цене 61 056,00 российских рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта по лоту N1 Конкурса;

- масла растительного рафинированного по цене 12 285,00 российских рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта по лоту N2 Конкурса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 53 Закона о контрактной системе в случаях, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 53 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации, заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 55, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 8 Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2015 N189, Комиссия решила:

Согласовать ГБУ РК "КЦСО Джанкойского района" заключение контрактов с единственным поставщиком индивидуальным предпринимателем Гологузовой Светланой Антоновной (ИНН 910500077235; почтовый адрес: 296100, Республика Крым, г. Джанкой, ул. Ленина, 17, кв. 6) на поставку:

- масла сливочного по цене 61 056,00 российских рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта по лоту N1 Конкурса, указанную в извещении о закупке N0375200037015000001;

- масла растительного рафинированного по цене 12 285,00 российских рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта по лоту N2 Конкурса, указанную в извещении о закупке N0375200037015000001.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.