Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 сентября 2015 г. N 268-Т/2015 (ключевые темы: организатор торгов - исполнительное производство - жилой дом - ведение личного подсобного хозяйства - проведение открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 29 сентября 2015 г. N 268-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Оберемок В.В.- заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Асанова О.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу Липиной Ирины Анатольевны (далее - Заявитель) на действия ООО "ВЕК" (350004, г. Краснодар, ул. Кожевенная, д.42, оф.509) (далее - Организатор торгов) при организации и проведении открытого аукциона по реализации в рамках исполнительного производства следующего недвижимого имущества: земельный участок, категория: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 996 м2, КН 23:49:0111004:73; жилой дом, площадью 38,8 м2, Литер А, расположенные по адресу: г.Сочи, Лазаревский р-н, п. Солоники, ул. Солоники д.53(извещение N 310815/6522614/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), в отсутствие надлежаще уведомленного Заявителя, в присутствии представителя Организатора торгов В.А.А. (доверенность б/н от 28.09.2015), установила:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Липиной Ирины Анатольевны (далее - Заявитель) на действия ООО "ВЕК" (350004, г.Краснодар, ул.Кожевенная, д.42, оф.509) (далее - Организатор торгов, ) при организации и проведении открытого аукциона по реализации в рамках исполнительного производства следующего недвижимого имущества: земельный участок, категория: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 996 м2, КН 23:49:0111004:73; жилой дом, площадью 38,8 м2, Литер А, расположенные по адресу: г. Сочи, Лазаревский р-н, п. Солоники, ул. Солоники д.53 (извещение N 310815/6522614/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 29.09.2015 года в 14-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы указывает, что Организатором торгов были нарушены правила проведения торгов, а именно пункты 2,3 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, где извещение о проведении аукциона должно содержать, кроме прочих, сведения о предмете торгов, о существующих обременениях продаваемого имущества, о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах. В связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, считает его утверждения не соответствующими действительности.

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу N268-Т/2015, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, пришла к следующим выводам.

29.08.2015 Заказчиком опубликовано в газете "Кубанские новости" N 131 о проведении открытого аукциона по реализации в рамках исполнительного производства следующего недвижимого имущества: земельный участок, категория: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 996 м2, КН 23:49:0111004:73; жилой дом, площадью 38,8 м2, Литер А, расположенные по адресу: г.Сочи, Лазаревский р-н, п. Солоники, ул. Солоники д.53.

В извещении относительно предмета торгов было указано: Земельный участок, категория: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 996 кв.м., КН23:49:0111004:73; Жилой дом, площадь 38,8 кв.м., литер А, расположенные по адресу: г. Сочи, Лазаревский р-н, п. Солоники, ул. Солоники, д. 53. Реализация осуществляется в рамках и/п 102963/14/23050-ИП, Лазаревский РОСП г. Сочи УФССП пo КК, должник (собственник) Ларин Д.С. Имущество находится в залоге и под арестом.

Таким образом Организатор торгов считает, что указанная информация, содержащая сведения об адресе, назначении, площади, кадастровых номерах - является достаточной информацией для идентификации выставленного на реализацию недвижимого имущества.

Кроме этого, информация о существующих обременениях также была указана в извещении в виде "Имущество находится в залоге и под арестом". Указывать поименно залогодержателей, их количество, основания установления обременений или указывать информацию о всех органах, наложивших арест на данное имущество - действующее законодательство не обязывает торгующую организацию.

В опубликованном в газете "Кубанские новости" N 131 от 29.08.2015 г. извещении о проведении торгов также был установлен порядок ознакомления с документацией по проводимым торгам, проектами документов, заключаемых по результатам торгов, а также порядок, срок и способ подачи заявки на участие в торгах и перечень иных необходимых документов.

В частности, в указанном извещении было установлено: "Предварительно ознакомиться с условиями проведения аукциона, договором купли-продажи, иными сведениями об объекте продажи, а также подать заявку для участия в аукционе с прилагаемыми к ней документами можно в рабочие дни с 08-00 до 16-00 по адресу: г.Краснодар, ул. Северная, 393, оф. 505, тел. 8 (900) 289-37-69.", а также "заявка на участие в торгах (подается в письменной форме лично заявителем по форме, предоставляемой организатором торгов)".

Указанное требование, по свидетельству представителя Организатора торгов, относительно подачи заявки лично заявителем и только в офисе ООО "ВЕК" обосновано спецификой проводимых торгов (реализация имущества должников в рамках исполнительного производства), установленным запретом на принятие участия в торгах должником, членами его семьи и еще ряда лиц, а также тем, что ООО "ВЕК" является субъектом ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", в том числе и на предмет необходимости идентификации каждого клиента компании.

В соответствии с извещением о проведении торгов, торги проводятся с целью принудительной реализации арестованного имущества должника в порядке Федерального закона Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об исполнительном производстве".

Статья 90. Сроки и порядок проведения торгов

1. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

2. Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

3. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В части 3 статьи 57 Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 06.04.2015)

Статья 57 "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

3. Организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

23.09.2015 г. постановлением СПИ исполнительные действия по проводимым торгам отложены.

На заседании по делу N 268-Т/2015 Комиссия Краснодарского УФАС России установила следующее.

По состоянию на 29.09.2015 г. поступило 15 конвертов с заявками, конверты с заявками не вскрыты.

Установлено, что заявка от Заявителя Липиной Ирины Анатольевны на участие в открытом аукционе не поступала.

Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Установлено, что при проведении обжалуемых торгов по реализации имущества в рамках исполнительного производства Организатором торгов соблюден установленный законом порядок размещения информации о проведении торгов, а именно сообщение опубликованное 29.08.2015,содержит необходимую информацию предусмотренную действующим законодательством, в части порядка размещения информации о проведении торгов, а также порядка подачи заявок на участие в торгах.

На основании изложенного, комиссией по делу N268-Т/2015 установлено, что Заказчиком не нарушены требования действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать жалобу Липиной Ирины Анатольевны (далее - Заявитель) на действия ООО "ВЕК" (350004, г. Краснодар, ул. Кожевенная, д.42, оф.509) (далее - Организатор торгов, ) при организации и проведении открытого аукциона по реализации в рамках исполнительного производства следующего недвижимого имущества: земельный участок, категория: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 996 м2, КН 23:49:0111004:73; жилой дом, площадью 38,8 м2, Литер А, расположенные по адресу: г. Сочи, Лазаревский р-н, п. Солоники, ул. Солоники д.53 (извещение N 310815/6522614/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.