Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 1 октября 2015 г. N 1389-Ж (ключевые темы: антимонопольный орган - технический план - открытый конкурс - подряд - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
от 1 октября 2015 г. N 1389-Ж

Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2015 г. г. Ханты-Мансийск

Решение изготовлено в полном объеме 01.10.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N1231 от 16.10.2014 г. в составе:

Председателя комиссии ""

Членов комиссии: ""

""

в отсутствии представителя Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "КрасноярскГеоИзыскания", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

в присутствии Заказчика - Акционерного общества "Югорская региональная электросетевая компания", по доверенности N175 от 28.09.2015 г., Намятова А.П.

рассмотрев жалобу ООО "КрасноярскГеоИзыскания", (вх.N1389-ж от 22.09.2015 г.) Комиссия, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "КрасноярскГеоИзыскания" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Акционерного общества "Югорская региональная электросетевая компания" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по изготовлению технических планов, извещение N31502741059.

Заявитель в своей жалобе указывает на необоснованные действия Заказчика, в части отсутствия в извещении о закупке сведений об объеме выполняемых работ, оказываемых услуг, являющихся предметом договора.

09.09.2015 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о закупке N 31502741059, о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по изготовлению технических планов.

Заявитель сообщает, что Заказчик не указал в Извещении информацию об объеме выполняемых работ, оказываемых услуг, являющихся предметом договора.

В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы (исх.N02/ВМ-4500 от 23.09.2014 г.). Рассмотрение жалобы назначено на 29.09.2015 г.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителя Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3, пунком 4 части 9 статьи 4 Федерального закона от 18.06.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях установленных настоящей статье, в том числе не размещение следующей информации:

- предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

- место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ и услуг в ОАО "Югорская региональная электросетевая компания" утвержденным протоколом N 04 от 27.01.2012 года (далее - Положение о закупках), разработанного в соответствии с требованиями N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

09.09.2015 года, Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по изготовлению технических планов, извещение N31502741059 (далее - запроса котировок).

В извещении N31502741059 о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по изготовлению технических планов, в Документации и Техническом задании к проекту Договора отсутствует информация, позволяющая установить объем выполняемых работ, не приведены сведенья о наименовании объектов, их протяжности, площади для определения уровня сложности, объема и стоимости выполняемости работ.

Также, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России установила что, согласно пункту 3 части 3 статьи 22 Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ и услуг в ОА "ЮРЭСК" в извещении о проведении конкурса должны быть указанны сведения о предмете договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

- не размещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного Комиссия Ханты - Мансийского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик в извещении не разместил информацию, а именно, предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, места поставки товара, выполнения работ, оказания услуг

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик должен был указать в извещении, предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, места поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Также, Заказчиком были нарушены требования части 9 пунктов 3, 4 статьи 4 Закона о закупках.

Таким образом, АО "ЮРЭСК", при осуществлении закупки N31502741059 нарушило пункт 3 части 3 статьи 22 Положения о закупках, и пунктов 3, 4 статьи 4 часть 9 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "КрасноярскГеоИзыскания" на действия Заказчика - АО "Югорская региональная электросетевая компания" при проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по изготовлению технических планов, извещение N31502741059, обоснованной;

2. Выдать АО "Югорская региональная электросетевая компания", обязательное для исполнения предписание о внесении изменении в извещение и Документацию об открытом конкурсе в части указания сведений об объемах и об объектах, в отношении которых необходимо выполнение работ по изготовлению технических планов.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьей 7.32.3 КоАП РФ;

4. Контроль за исполнением настоящего предписания возложить на ведущего специалиста - эксперта Митину В.В.

Председатель Комиссии ""

Члены Комиссии: ""

""

Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.