Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 18 мая 2010 г. (ключевые темы: профилактика - аукцион в электронной форме - предписание - участник размещения заказа - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 18 мая 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

в присутствии представителей: Департамента государственных закупок Брянской области, Управления ветеринарии Брянской области, ГУ "Брянская областная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных", ОАО "Брянскзооветснаб"

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ОАО "Брянскзооветснаб", установила:

11 мая 2010 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа ОАО "Брянскзооветснаб" на действия государственного заказчика Управление ветеринарии Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку антигельминтных препаратов для профилактики паразитарных болезней сельскохозяйственных животных.

Жалоба подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов).

Рассмотрение жалобы назначено на "18" мая 2010 г. на 10 часов 00 минут. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.

Согласно представленным документам 01.04.2010 года уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области в соответствии с заявкой Управления ветеринарии Брянской области на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на закупку антигельминтных препаратов для профилактики паразитарных болезней сельскохозяйственных животных. Аукцион в электронной форме на закупку антигельминтных препаратов для профилактики паразитарных болезней сельскохозяйственных животных осуществляется в соответствии со статьей 41 Закона о размещении заказов.

Заявитель в жалобе отмечает, что государственным заказчиком нарушены требования законодательства о размещении заказов при установлении в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме требований к составу и количественным показателям составу противопаразитарного препарата, указывающих на конкретный препарат - сантомектин, что не позволяет Заявителю предложить в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме другой противопаразитарный препарат, с аналогичным спектром действия. В доказательство доводов, изложенных в жалобе представитель Заявителя представил инструкции по применению противопаразитарных препаратов Сантомектина и Армацида.

При рассмотрении жалобы представитель Управления ветеринарии Брянской области Шинкаревич П.Ф. по существу вопроса пояснил следующее: государственным заказчиком в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме установлено требование к поставке противопаразитарного препарата комплексного спектра действия, предназначенного для профилактической обработки крупного сельскохозяйственных животных.

Заслушав пояснения Управления ветеринарии Брянской области, заявителя, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Государственным заказчиком Управление ветеринарии Брянской области при проведении открытого аукциона в электронной форме нарушены требования ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которыми при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, поскольку требования к товару, установленные государственным заказчиком в извещении о проведении аукциона, существенным образом ограничивают число участников размещения заказа. В силу статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство РФ о размещении заказов состоит, помимо Закона о размещении заказов и из иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Таким образом, к законодательству РФ о размещении заказов относится Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части регулирующей отношения, связанные с размещением заказов.

Государственным заказчиком Управление ветеринарии в Брянской области в извещении о проведении открытого аукциона электронной форме установлено требование о поставке противопаразитарного препарата широкого спектра действия, содержащего следующие элементы: ивермектин и клозантел и их конкретные количественные показатели: 5 мг и 125 мг соответственно. Совокупность элементов противопаразитарного препарата и их количественных показателей, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме характерны только противопаразитарному препарату - сантомектин, что не позволяет участникам размещения заказа предложить препараты, аналогичные по своим фармакологическим свойствам и влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

1. Признать жалобу ОАО "Брянскзооветснаб" на действия Управления ветеринарии Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку антигельминтных препаратов для профилактики паразитарных болезней сельскохозяйственных животных обоснованной.

2. Признать в действиях государственного заказчика Управления ветеринарии Брянской области нарушение требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3. Выдать уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области предписание об аннулировании торгов.

4. Выдать государственному заказчику Управления ветеринарии Брянской области предписание об аннулировании торгов на закупку антигельминтных препаратов для профилактики паразитарных болезней сельскохозяйственных животных.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об аннулировании торгов

"18" мая 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения от 18 мая 2010 года по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ОАО "Брянскзооветснаб" на действия государственного заказчика Управление ветеринарии Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку антигельминтных препаратов для профилактики паразитарных болезней сельскохозяйственных животных,

руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

Департаменту государственных закупок совершить действия, направленные на аннулирование торгов на закупку антигельминтных препаратов для профилактики паразитарных болезней сельскохозяйственных животных, путем:

1. Размещения на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru информации об аннулировании торгов на закупку антигельминтных препаратов для профилактики паразитарных болезней сельскохозяйственных животных.

2. Уведомить участников размещения заказа, зарегистрировавшихся на официальном сайте Брянской области www.tender.debryansk.ru об аннулировании торгов.

Предписание исполнить в срок до 28 мая 2010 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 28 мая 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Предписание

об аннулировании торгов

"18" мая 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения от 18 мая 2010 года по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ОАО "Брянскзооветснаб" на действия заказчика Управления ветеринарии Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку антигельминтных препаратов для профилактики паразитарных болезней сельскохозяйственных животных,

руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

Управлению ветеринарии Брянской области (241019 г. Брянск, пер. Осовиахима, 3 "г") совершить действия, направленные на аннулирование торгов на закупку антигельминтных препаратов для профилактики паразитарных болезней сельскохозяйственных животных:

1. Сформировать заявку на закупку антигельминтных препаратов для профилактики паразитарных болезней сельскохозяйственных животных, соответствующей требованиям ч.1 ст.17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в том числе не допускать установление требований к товару и его количественным показателям, влекущим ограничение количества участников размещения заказа.

2. Направления в адрес уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области заявки на закупку антигельминтных препаратов для профилактики паразитарных болезней сельскохозяйственных животных с учетом требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и решения Брянского УФАС России от 18 мая 2010 года.

Предписание исполнить в срок до 28 мая 2010 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 28 мая 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.