Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 12 мая 2010 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - протокол рассмотрения заявок на участие - антимонопольный орган - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 12 мая 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Коренченко К.А.

Члены Комиссии Акопян Т.С., Кравцов А.Д.

рассмотрев дело N473, возбужденное по жалобе Заявителя на действия Заказчика и аукционной комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивной площадки Заказчика (далее - аукцион), выразившиеся в нарушении Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон)

УСТАНОВИЛА:

1. В Ростовское УФАС России 05.05.2010 г. (вх.N5227) поступила жалоба Заявителя о нарушениях Закона Заказчиком и аукционной комиссией Заказчика при проведении аукциона, выразившихся в:

- "отсутствии публикации" протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- "отказе в информации" о результатах рассмотрения заявок;

- необоснованном отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Заявитель полагает, что его заявка на участие в аукционе соответствовала требованиям Закона и документации об аукционе.

В рассмотрении дел приняли участие: от Заказчика - Луданный А.К., Негура В.А., от Заявителя - Мандрикина Ю.В., Маркарьян Ю.А. (доверенности в деле).

2. В соответствии с ч.3 ст.36 Закона:

- протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов в день окончания рассмотрения заявок;

- участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией по итогам рассмотрения заявок решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В материалы дела Заказчиком представлены копии:

- Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 04.05.2010 г. N723МПРАук (далее - Протокол рассмотрения), подписанного и размещенного 04.05.2010 г. на официальном сайте www.torgi.donland;

- квитанций NN15100, 15107, 15109-15114 об отправлении 04.05.2010 г. заказных писем в адрес всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе.

Следовательно, необходимо признать, что названные требования ч.3 ст.36 Закона при проведении аукциона были исполнены.

3. Согласно Протоколу рассмотрения Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе "на основании п.2 ч.2 ст.35 Закона, части 7.2.2 Документации об аукционе: участник размещения заказа предоставил сведения о качестве работ, содержащие предложение, предусматривающее неоднозначную трактовку, сопровождающуюся словами "или эквивалент" по позиции 2 - Укладка покрытия".

В силу п.2 ч.2 ст.35 Закона заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о качестве работ.

Согласно ч.7.2.2 документации об аукционе в заявке на участие в аукционе следовало представить сведения о качестве работ, где указываются: конкретные сроки выполнения работ, сроки гарантии на выполненные работы, наименование работ и затрат, единица измерения, количество в полном соответствии с Технической частью документации об аукционе.

Технической частью документации об аукционе предусматривалась в т.ч. укладка покрытия согласно технологии "Мастерфайбр" или эквивалент. В заявке на участие в аукционе Заявитель указал в т.ч. следующий вид работ: "покрытие "Мастер-спорт" по технологии эквивалент "Мастерфайбр-Дон" с загот. скл. и тр. расх.".

Необходимо указать, что в соответствии с Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 20.10.2009 г. по делу N80-АД09-3 описание методологии и технологии выполнения работ не относится к сведениям о качестве работ.

Исходя из изложенного, правомерен вывод о том, что п.2 ч.2 ст.35 Закона и документацией об аукционе не содержат требования об описании технологии выполнения работ.

Следовательно, аукционная комиссия Заказчика не имела предусмотренных ч.1 ст.12 Закона оснований для отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе. Данный отказ является нарушением ч.2 ст.12 Закона, согласно которой не допускается отказ в допуске к участию в торгах по основаниям, не предусмотренным ч.1 ст.12 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей ч.2 ст.12 Закона.

3. Выдать аукционной комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении членов аукционной комиссии Заказчика к административной ответственности.

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на члена комиссии Ростовского УФАС России Кравцова А.Д.

В соответствии с ч.9 ст.60 Закона решение по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия

Председатель Комиссии:	Коренченко К.А.
Члены Комиссии:	Акопян Т.С. Кравцов А.Д.

Предписание N 182

12 мая 2010 года

г.Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А.

Члены Комиссии: Акопян Т.С., Кравцов А.Д.

на основании своего решения от 12.05.2010 г. по делу N473 о нарушении аукционной комиссией МОУ "Средняя общеобразовательная школа N43 Октябрьского района" г.Ростова-на-Дону (344010, г.Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 64; далее - Заказчик) ч.2 ст.12 Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении аукциона N723М (2010 г.)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Аукционной комиссии Заказчика в срок до 28 мая 2010 г.:

1. Отменить:

1.1. Протокол аукциона от 06.05.2010 г. N36-723МПОАук в полном объеме.

1.2. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 04.05.2010 г. N723МПРАук в части отказа ООО "Матер Дорог" в допуске к участию в аукционе.

2. Провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12, ст.36 Закона.

3. Провести процедуру аукциона с цены, предложенной последним участником аукциона в соответствии с Законом - с цены 727 046 рублей 50 копеек, предложенной ООО "Центр-Строй".

Об исполнении настоящего предписания аукционной комиссии Заказчика надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 31 мая 2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт и дату исполнения предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии Ростовского УФАС России Кравцова А.Д.

В силу ч.9 ст.60 Закона настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его выдачи.

Председатель Комиссии Коренченко К.А.

Члены Комиссии Акопян Т.С., Кравцов А.Д.