Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 29 сентября 2015 г. N 7-04-223/15 (ключевые темы: стоматологическая поликлиника - реестр недобросовестных поставщиков - электронная торговая площадка - поставка - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 29 сентября 2015 г. N 7-04-223/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в составе:

Председатель

Комиссии: <> - руководитель Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии: <> - начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

<> - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

рассмотрев обращение ГБУЗ "Областная Стоматологическая поликлиника" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "АльфаДентУрал" (620050, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Техническая, д. 152, офис 332, ИНН 6678014428, ОГРН 1126678008819) в связи с уклонением от заключения договора по результатам проведения ГБУЗ "Областная Стоматологическая поликлиника" открытого аукциона в электронной форме на поставку имплантантов (код ОКВЭД 51.46.1) (извещение N 31502648451), установила:

10.08.2015 на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.zаkuрki.gоv.гu (извещение N 31502648451 и на сайте Электронной Торговой Площадки tender.otc.ru (N 1236343) ГБУЗ "Областная Стоматологическая поликлиника" опубликовано извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку имплантантов.

Указанный аукцион проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Аукционный торг проводится через систему электронной площадки по адресу tender.otc.ru.

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика): 31.08.2015 в 15:00 (МСК+2).

Дата окончания срока рассмотрения заявок (по местному времени заказчика): 03.09.2015 (МСК+2).

Дата и время проведения аукциона (по местному времени заказчика) 07.09.2015 в 08:00 (МСК+2).

Начальная (максимальная) цена договора - 1 509 465,00 рублей, включая НДС.

Согласно протоколу от 03.09.2015 N U1236343-1252757-3 заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку имплантатов подано пять заявок на участие в аукционе: от ООО "АЛВАМАРКЕТ", ООО "ДЕВАЙС", ООО "ДенталЮнит", ООО "АДУ" и ООО "ИМПЛАСТ". Все заявки на участие в аукционе допущены к участию в открытом аукционе.

В соответствии с протоколом закупочной комиссии от 07.09.2015 N U1236343-1252757-4 аукционного торга на поставку имплантатов ставки участников представлены следующим образом:

Наименование участника закупки Последняя ставка участника Время подачи ставки Номер по результатам ранжирования

ООО "АДУ" 791 469, 58 руб., вкл. НДС 07.09.2015 10:46 1

ООО "ДЕВАЙС" 799 016,90 руб., вкл. НДС 07.09.2015 10:44 2

ООО "ИМПЛАСТ" 1 146 193,62 руб., вкл. НДС 07.09.2015 08:43 3

ООО "АЛВАМАРКЕТ" 1 251 856, 10 руб., вкл. НДС 07.09.2015 08:34 4

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии от 07.09.2015 N U1236343-1252757-4 аукционного торга на поставку имплантатов по результататам проведения открытого аукциона закупочной комиссией принято решение признать победителем аукциона ООО "АльфаДентУрал" с ценой заявки 791 469,58 руб., включая 18 % НДС.

В соответствии с положениями документации об аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку имплантатов для нужд ГБУЗ "Областная Стоматологическая поликлиника" договор с победителем аукциона либо, лицом, которое заняло второе место после победителя, должен быть заключен не ранее через 10 дней и не позднее, чем на двадцатый день со дня подписания итогового договора. Договор заключается в форме электронного документа на электронной площадке otc-tender.ru.

10.09.2015 ГБУЗ "Областная Стоматологическая поликлиника" через электронную площадку otc-tender.ru направило ООО "АльфаДентУрал" проект договора на поставку имплантатов, что подтверждается представленным заявителем прин скрином с ЭТП.

18.09.2015 на ЭТП размещена информация о том, что ООО "АльфаДентУрал" отказалось от заключения договора на поставку имплантатов для нужд ГБУЗ "Областная Стоматологическая поликлиника".

Кроме того письмом от 18.09.2015, подписанным директором ООО "АльфаДентУрал", последнее сообщило, что в связи со сложной и нестабильной экономической ситуацией в РФ, ООО "АльфаДентУрал" не имеет возможности осуществить поставку товара и вынуждено отказаться от подписания договора N 35080 на поставку имплантатов.

21.09.2015 ГБУЗ "Областная Стоматологическая поликлиника" обратилось в адрес Челябинского УФАС России с заявлением о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "АльфаДентУрал" в связи с уклонением от заключения договора по результатам проведения ГБУЗ "Областная Стоматологическая поликлиника" открытого аукциона на поставку имплантатов.

Уведомлением от 23.09.2015 исх. N 14734/04 заявление ГБУЗ "Областная Стоматологическая поликлиника" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "АльфаДентУрал" принято Челябинским УФАС России к рассмотрению.

Указанное уведомление направлено по указанным в обращении электронным адресам, а также размещено на сайте www.chel.fas.gov.ru.

Уведомлением от 23.09.2015 исх. N 14734/04 у ГБУЗ "Областная Стоматологическая поликлиника" и ООО "АльфаДентУрал" запрощена необходимая информация и документы.

ГБУЗ "Областная Стоматологическая поликлиника", ООО "АльфаДентУрал" о времени и месте рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом, на заседание комиссии не явились, письменные пояснения и документы не представили.

Изучив материалы обращения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5 Закона о закупках предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков, которое осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331, Федеральная антимонопольная служба ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестры недобросовестных поставщиков, предусмотренные федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно Приказу ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 "О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Комиссия территориального органа ФАС России по результатам рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров даёт соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

Обращение ГБУЗ "Областная Стоматологическая поликлиника" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "АльфаДентУрал" направлено в Челябинское УФАС России в сроки и в порядке, предусмотренные Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211.

В результате проверки представленных заказчиком документов Комиссия пришла к выводу о наличии оснований для признания рассматриваемых действий ООО "АльфаДентУрал" уклонением от заключения договора по результатам проведения ГБУЗ "Областная Стоматологическая поликлиника" открытого аукциона (извещение N 31502648451) по следующим основаниям.

Комиссией Челябинского УФАС России установлено, что ООО "АльфаДентУрал" направило заявку на участие в открытом аукционе на поставку имплантатов, в которой выражает согласие исполнить условия, указанные в извещении о проведении аукциона и документации, и предлагает поставить товар в соответствии с представленными функциональными (потребительскими) и качественными характеристиками.

В соответствии с протоколом закупочной комиссии от 07.09.2015 N U1236343-1252757-4 аукционного торга на поставку имплантатов ООО "АльфаДентУрал" предложило цену 791 469, 58 руб., вкл. НДС.

Согласно указанному протоколу ООО "АльфаДентУрал" признано победителем открытого аукциона на поставку имплантатов (извещение N 31502648451).

10.09.2015 ГБУЗ "Областная Стоматологическая поликлиника" через электронную площадку otc-tender.ru направило ООО "АльфаДентУрал" проект договора на поставку имплантатов, что подтверждается представленным заявителем прин скрином с ЭТП.

18.09.2015 на ЭТП размещена информация о том, что ООО "АльфаДентУрал" отказалось от заключения договора на поставку имплантатов для нужд ГБУЗ "Областная стоматологическая поликлиника".

Письмом от 18.09.2015, подписанным директором ООО "АльфаДентУрал", последнее сообщило, что в связи со сложной и нестабильной экономической ситуацией в РФ, ООО "АльфаДентУрал" не имеет возможности осуществить поставку товара и вынуждено отказаться от подписания договора N 35080 на поставку имплантатов.

ООО "АльфаДентУрал" не представило Комиссии обоснование невозможности заключения договора N 35080 на поставку имплантатов.

В связи с изложенным, Комиссия пришла к выводу о наличии оснований для включения ООО "АльфаДентУрал" в реестр недобросовестных поставщиков имеются.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь положениями Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211, положениями Приказа ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 "О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", решила:

Направить в Федеральную антимонопольную службу заключение о наличии оснований для включения ООО "АльфаДентУрал" в реестр недобросовестных поставщиков.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>