Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 30 сентября 2015 г. N 1373-Ж (ключевые темы: электронная торговая площадка - аукцион - бланочная продукция - аукцион в электронной форме - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
от 30 сентября 2015 г. N 1373-Ж

Резолютивная часть решения оглашена "29" сентября 2015 года г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено "30" сентября 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее-Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N 15 от 02.02.2015 г. в составе:

Председателя комиссии:

< >

Членов комиссии:

< >

< >

в присутствии представителя Заказчика - БУ "Лянторская городская больница" по доверенности N 22, Галкиной Э. А.;

в отсутствии представителя Заявителя - ОАО "Редакция газеты "Местное время"", уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы обращения;

рассмотрев жалобу ОАО "Редакция газеты "Местное время"" (вх. N 1373-ж от 18.09.2015), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба ОАО "Редакция газеты "Местное время"" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - БУ "Лянторская городская больница", (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 2-ЭА/15 на право заключения договора на поставку бланочной продукции, аукцион проводился на электронной площадке "Сбербанк-АСТ", номер извещения: SBR003-1508120113 (далее - открытый аукцион).

Из содержания жалобы следует, что Заявитель принимал участие в открытом аукционе в электронной форме N 2-ЭА/15 на право заключения договора на поставку бланочной продукции, аукцион проводился на электронной площадке "Сбербанк-АСТ".

После проведения рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, состоявшемся 16.09.2015, на сайте торговой площадки опубликован протокол об определении участников N 2-ЭА/15, согласно которому заявка Заявителя была отклонена с формулировкой "несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации, в том числе непредставления документов, указанных в документации, отсутствие в заявке и документах сведений, представление которых необходимо в соответствии с документацией".

Заявитель считает, что действия Заказчика по отклонению заявки на участие в открытом аукционе не обоснованы.

На основании изложенного, Заявитель просит аннулировать протокол N 2-ЭА/15 об определении участников

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.N 02/ОВ-4940 от 21.09.2015 г.). Рассмотрение жалобы назначено на 29.09.2015 г. Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителей Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ и Положением о закупках товаров, работ и услуг бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Лянторская городская больница" (далее - Положение о закупках).

12.08.2015 года Заказчиком, на электронной площадке "Сбербанк-АСТ" в сети интернет по адресу: http://utp.sberbank-ast.ru/trade организован открытый аукцион N 2-ЭА/15, номер извещения: SBR003-1508120113, на право заключения договора на поставку бланочной продукции. Дата и время проведения открытого аукциона: 18.09.2015 в "10" часов "00" минут (МСК).

Заседание комиссии по определению участников в открытом аукционе состоялось 16.09.2015.

На основании протокола рассмотрения и оценки заявок открытого аукциона были признаны соответствующими требованиям аукционной документации заявки участников: ООО "Новоуральская типография", ООО Универсальная Типография "Альфа принт", ООО "Ролис", ООО "Сити-Пресс", ООО "Виннер", ООО "Фотохудожник", ООО "МОДО-С".

Заявка Заявителя, признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно: несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации, в том числе непредставление документов, указанных в документации (п.14), отсутствие в заявке и документах сведений, представление которых необходимо в соответствие с документацией.

Согласно пункту 14 документации о закупке, установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, где указано, что: заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

-конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак. Знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Кроме того, в соответствии с пунктом 27 Документации о закупке, любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки. На которой тонируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе в порядке, предусмотренном оператором соответствующей электронной площадки.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС, изучив конкурсную документацию, заявки участников, пришла к выводу, что Заявителем не была представлена первая часть заявки, а именно, отсутствовали сведения о поставляемом товаре, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг потребностям Заказчика.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России проверив представленные Заказчиком документы, приходит к выводу, что нарушений порядка не установлено, при формировании заявки Заявитель имел возможность обратиться к Заказчику, за разъяснениями положений документации об аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу Заявителя - ОАО "Редакция газеты "Местное время"" на действия Заказчика - БУ "Лянторская городская больница", при проведении открытого аукциона в электронной форме N 2-ЭА/15 на право заключения договора на поставку бланочной продукции, аукцион проводился на электронной площадке "Сбербанк-АСТ", номер извещения: SBR003-1508120113, необоснованной.

Председатель Комиссии < >

Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.