Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 сентября 2015 г. N Т02-462/15 (ключевые темы: организатор торгов - антимонопольный орган - заключение договора - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 25 сентября 2015 г. N Т02-462/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей от АО "Завод "Двигатель" (далее - Организатор закупки), от ООО "Сварочная компания" далее - Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. от 21.09.2015 N20358) ООО "Сварочная компания" на действия организатора торгов АО "Завод "Двигатель" при организации и проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку машины для контактной сварки Dalex PL 100 для нужд АО "Завод "Двигатель" (извещение N31502746316, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

10 сентября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение N31502746316 о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку машины для контактной сварки Dalex PL 100 для нужд АО "Завод "Двигатель", включая документацию о запросе котировок (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о порядке проведения процедур при закупках продукции для нужд АО "Завод "Двигатель" (далее - Положение о закупках), утвержденным решением Совета директоров "Завод "Двигатель" протокол N 53 от 09.06.2015 г., на момент размещения Закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	20 426,00 Евро
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	10.09.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	17.09.2015 в 15:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	18.09.2015 в 16:40 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	194044, Санкт-Петербург, Пироговская наб, д. 13., пом. 505

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны Организатора закупки, выразившееся, по мнению Заявителя, в неправомерном установлении в Закупочной документации запрета на поставку аналогов закупаемого согласно предмету Закупки оборудования.

Заявитель в жалобе сообщает, что, по его мнению, Организатором закупки допущено ограничение конкуренции вследствие установления в Закупочной документации ничем не обусловленного запрета на поставку аналогов при организации и проведении Закупки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-1039 от 22 сентября 2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

АО "Завод "Двигатель" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Как следует из извещения о Закупке, предметом Закупки является поставка машины для контактной сварки Dalex PL 100.

Согласно п. 15 Закупочной документации не допускается подача предложений на аналогичную Продукцию или другую комплектацию оборудования.

Представитель Организатора закупки в ходе заседания по рассмотрению жалобы ООО "Сварочная компания" сообщил, что указанная модель машины для контактной сварки наиболее емко отвечает потребностям Организатора закупки для выполнения им необходимых сварочных работ.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, с учетом отсутствия представленных в заседание Комиссии документов и сведений, которые свидетельствовали бы о нарушении Организатором закупки норм Закона N223-ФЗ, ввиду отсутствия существующего ограничения для Заявителя или любого потенциального участника Закупки иметь в наличии или приобрести оборудование согласно предмету Закупки для осуществления поставки Организатору закупки, не усматривает в действиях Организатора закупки нарушений норм Закона N223-ФЗ при организации и проведения запроса котировок.

4. Рассмотрев жалобу (вх. от 21.09.2015 N20358) ООО "Сварочная компания" на действия организатора торгов АО "Завод "Двигатель" при организации и проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку машины для контактной сварки Dalex PL 100 для нужд АО "Завод "Двигатель" (извещение N31502746316), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях АО "Завод "Двигатель" нарушений порядка организации и проведения Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу (вх. от 21.09.2015 N20358) ООО "Сварочная компания" на действия организатора торгов АО "Завод "Двигатель" при организации и проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку машины для контактной сварки Dalex PL 100 для нужд АО "Завод "Двигатель" (извещение N31502746316) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.