Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 29 сентября 2015 г. (ключевые темы: похоронное дело - недобросовестная конкуренция - антимонопольный орган - реклама - организационно-правовая форма)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 29 сентября 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_>- заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

<_>-главный специалист - эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 4-05/71 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ООО "Краевая ритуальная служба" рекламы ритуальной службы с нарушением требований пункта 2, пункта 20 части 3, части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - учредитель ООО "Краевая ритуальная служба" Магарян <_> юрист <_>

заявителей - на рассмотрение дела не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, установила:

На рассмотрении Хабаровского УФАС России находятся заявления (вх. N 4/7405 от 24.08.2015; N 4/7629 от 27.08.2015; N 4/7643 от 28.08.2015) о нарушении рекламного законодательства при распространении в г. Хабаровске на ул. Шелеста, 73, рекламы следующего содержания: "Живых не хороним. Краевая ритуальная служба. 24-1111 (круглосуточно) г. Хабаровск, ул. Калинина, 122. www.krs27.ru".

По мнению заявителей, выражение "живых не хороним" крайне цинично и оскорбительно, что не соответствует общепринятым нормам морали.

Сведения о наличии краевой ритуальной службы не достоверны. В отсутствие краевой ритуальной службы, рекламодатель пытается заручиться авторитетом Хабаровского края для привлечения внимания к своему обществу.

При рассмотрении заявления установлено, что в контексте рекламы фраза "Краевая ритуальная служба" свидетельствует, что служба имеет статус краевой, создана Хабаровским краем и находится в краевой собственности, что не соответствует действительности.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация оказания ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения всех типов муниципальных образований.

Организация похоронного дела не осуществляется Хабаровским краем как субъектом Российской Федерации, следовательно, сведения о краевой ритуальной службе, осуществляющей деятельность по указанному в рекламе адресу, не соответствуют действительности.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, признается недостоверной.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В порядке части 1 статьи 5 названного закона реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Реклама направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к пережившим утрату близких, и лиц, нуждающихся в похоронный услугах в настоящее время. Услуги рекламируемой службы востребованы тогда, когда люди испытывают глубокие моральные страдания и нуждаются в сочувствии и сострадании. Похоронное дело специфический вид деятельности, связанный с человеческим горем. В соответствии с нравственно-моральными устоями нашего общества похороны и все, что связано с обрядом захоронения не может быть предметом для шуток.

В рекламе, предлагающей воспользоваться услугами данной ритуальной службы, высказывание "живых не хороним", относящиеся к черному юмору, цинично по своей природе, отрешено от таких понятий как жалость, милосердие, сострадание и оскорбляет чувства людей, ощущающих боль утраты.

Таким образом, реклама нарушает требования части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

На рассмотрение дела ООО "Краевая ритуальная служба" представлены пояснения, в соответствии с которыми:

- слово "краевая" свидетельствует о том, что обществом оказываются услуги по всему краю, а не только в Хабаровске.

Закон о рекламе не обязывает указывать в рекламе организационно - правовую форму.

- Слоган "Живых не хороним" означает, что общество, в отличие от некоторых конкурентов, не навязывает свои услуги родственникам тяжело больных людей, находящихся при смерти.

В ходе рассмотрения дела представителем ООО "Краевая ритуальная служба" <_> выражена аналогичная позиция.

Данные доводы отклоняются Комиссией по следующим основаниям.

- Словосочетание "Краевая ритуальная служба" не может свидетельствовать о том, что указано фирменное наименование лица, оказывающего услугу.

Согласно пункту 1 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму.

В пункте 2 статьи 1473 ГК РФ установлено, что фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

При этом часть 1 статьи 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции.

Реклама не должна вводить потребителя в заблуждение. Введение в заблуждение представляет собой создание об объекте рекламирования впечатления, которое на самом деле не соответствует его реальным качествам и характеристикам.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, реклама, содержащая словосочетание "Краевая ритуальная служба, воспринимается как наличие ритуальной службы, имеющей статус краевой.

- Требования рекламного законодательства не поставлены в зависимость от намерений рекламодателя или наличия (отсутствия) умысла в его действиях. Реклама оценивается с позиции обычного потребителя, который не обязан догадываться о том, что имел в виду рекламодатель.

Факты обращения граждан в антимонопольный орган подтверждают позицию Хабаровского УФАС России и свидетельствуют о том, потребители воспринимают данную рекламу как циничную и оскорбляющую их чувства.

В силу части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 2, пункта 20 части 3 статьи 5, части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Установлено, что рекламодателем является ООО "Краевая ритуальная служба".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Живых не хороним. Краевая ритуальная служба. 24-1111 (круглосуточно) г. Хабаровск, ул. Калинина, 122. www.krs27.ru", размещенную ООО "Краевая ритуальная служба" в г. Хабаровске по ул. Шелеста, 73, поскольку в ней нарушены требования пункта 2, пункта 20 части 3 статьи 5, части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Краевая ритуальная служба" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

29 сентября 2015 года г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

<_>-главный специалист отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции

на основании своего решения 29 сентября 2015 года по делу N 4-05/77 о признании ненадлежащей рекламы ритуальной службы, размещенной ООО "Краевая ритуальная служба" в г. Хабаровске по адресу: ул. Шелеста, 73,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Краевая ритуальная служба" (ИНН 2722044000, место нахождения: 680028, г. Хабаровск, ул. Калинина, 122. пом. 1) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: размещение рекламы ритуальной службы по адресу: г. Хабаровск, ул. Шелеста, 73, с использованием выражения "Живых не хороним", а также содержащей недостоверные сведения о ритуальной службе как о краевой.

2. ООО "Краевая ритуальная служба" (ИНН 2722044000, место нахождения: 680028, г. Хабаровск, ул. Калинина, 122. пом. 1) представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 13.10.2015 года.

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).