Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 1 июня 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - унитарное предприятие - реклама - рекламный характер - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 1 июня 2010 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" в составе, , рассмотрев дело NР-044-10, по обращению гр. (вх. N1358 от 16.02.2010 г.) по факту размещения рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 188 (10377) от 21.08.2009 г.: "Райхан в гостях у октябрьцев. Автобусный парк все еще пополняется", также рекламы, размещенной на двадцать первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 188 (10377) от 21.08.2009 г.: "Драйв, стратегия и страйкбол!", а также рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 198 (10387) от 1.09.2009 г.: "Октябрьский - стартовая площадка "ЦИФРОТЕЛЕВИДЕНИЯ"!", при участии представителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" по доверенности N48 от 27.04.2010 г., установила:

Реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 188 (10377) от 21.08.2009 г.: "Райхан в гостях у октябрьцев. Автобусный парк все еще пополняется", также рекламу, размещенную на двадцать первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 188 (10377) от 21.08.2009 г.: "Драйв, стратегия и страйкбол!", а также рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 198 (10387) от 1.09.2009 г.: "Октябрьский - стартовая площадка "ЦИФРОТЕЛЕВИДЕНИЯ"!", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

25.03.2010 г. поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. N2626-ф от 25.03.2010 г.).

Согласно представленной информации сообщение "Автобусный парк все еще пополняется" составлено сотрудниками редакции по информации, полученной от сотрудников пассажирского АТП. Текст существует в идее электронного текста, сверстанного непосредственно в первую полосу газеты. Текст ни с кем не согласовывался, никем не оплачивался. Каких-либо документов, имеющих отношение к данной публикации не имеется.

В отношении рекламы, опубликованной в газете "Октябрьский нефтяник" N 188 (10377) от 21.08.2009 г.: "Драйв, стратегия и страйкбол!", произошла описка. Необходимо представить запрашиваемую информацию относительно информации, опубликованной в газете "Октябрьский нефтяник" N188 (10377) от 21.08.2009 г. на стр. 3: "Драйв, стратегия и страйкбол".

Отсутствует информация по рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 198 (10387) от 1.09.2009 г.: "Октябрьский - стартовая площадка "ЦИФРОТЕЛЕВИДЕНИЯ"!". В рамках рассмотрения данного факта размещения информации, необходимо представить в управление страницу 3 газеты "Октябрьский нефтяник" N198 (10387) от 01.09.2009 г.

02.04.2010 г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела NР-044-10 не явился, уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление получено 29.03.2010 г.).

15.04.2010 г. от редактора ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступило письмо с просьбой перенести рассмотрение данного дела в связи с госпитализацией 13.04.2010 г. в горбольницу N2 представителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" . По состоянию на 15.04.2010 г. отсутствует информация по рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 198 (10387) от 1.09.2009 г.: "Октябрьский - стартовая площадка "ЦИФРОТЕЛЕВИДЕНИЯ"!". В рамках рассмотрения данного факта размещения информации, необходимо представить в управление страницу 3 газеты "Октябрьский нефтяник" N198 (10387) от 01.09.2009 г.

30.04.2010 г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление не явился. Уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление получено 21.04.2010 г.).

В управление поступила по определению об отложении рассмотрения дела NР-044-10 копия стр. 3 газеты "Октябрьский нефтяник" от 01.09.2009 г. "Октябрьский - стартовая площадка "ЦИФРОВИДЕНИЯ!" от заявителя гр. . Таким образом, исходя из анализа представленной дополнительной информации, в рекламе, размещенной на первой и третьей страницах газеты "Октябрьский нефтяник" N 198 (10387) от 1.09.2009 г.: "Октябрьский - стартовая площадка "ЦИФРОТЕЛЕВИДЕНИЯ"!" отсутствуют признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", так как имеет место пометка "на правах рекламы".

В связи с необходимостью представления запрашиваемых сведений относительно информации, опубликованной в газете "Октябрьский нефтяник" N188 (10377) от 21.08.2009 г. на стр. 3: "Драйв, стратегия и страйкбол" рассмотрение дела было отложено на другой срок.

01.06.2010 г. в управление поступили объяснения ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. N4932 от 01.06.2010 г.) о том, что текст: "Драйв, стратегия и страйкбол" опубликован по инициативе редакции. Текст не имеет рекламной направленности, составлен и набран штатным сотрудником редакции, существует только в виде электронного текста и верстался непосредственно в полосу без согласования с кем-либо. Оплата его распространения не производилась никем. Каких-либо документов, имеющих отношение к данной публикации не имеется. В связи с этим, представить их в УФАС не имеется возможности. Информация "Райхан" в гостях у Октябрьцев" вышла в свет в аналогичном порядке. В связи с этим, передать какие-либо документы в Башкортостанское УФАС не представляется возможным.

Анализ представленных материалов показал, что в рекламе, размещенной на первой и третьей страницах газеты "Октябрьский нефтяник" N 198 (10387) от 1.09.2009 г.: "Октябрьский - стартовая площадка "ЦИФРОТЕЛЕВИДЕНИЯ"!" отсутствуют признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", так как имеет место пометка "на правах рекламы". В информационных материалах, размещенных: на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 188 (10377) от 21.08.2009 г.: "Райхан" в гостях у Октябрьцев" и "Автобусный парк все еще пополняется", также на третьей странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 188 (10377) от 21.08.2009 г.: "Драйв, стратегия и страйкбол!", отсутствует нарушение требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в связи со следующим.

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, не является рекламой сообщение, не направленное на продвижение услуги на рынке. Для привлечения внимания и продвижения услуги на рынке необходимо описать ее преимущества перед другими аналогичными услугами или подчеркнуть ее уникальность или выгодность, но в данном случае нет описания преимуществ, отсутствует сравнение. Согласно п.9 ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе" настоящий закон не распространяется на упоминание о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые ограничено интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера. Опубликованные в газете тексты являются очерками, т.е. выполнены в одном из жанров литературы и являются одним из видов произведений литературы.

Таким образом, в связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламораспространителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", руководствуясь пунктом 36 "а" Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, определила:

Производство по делу N Р-044-10 в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" - ПРЕКРАТИТЬ.