Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 2 июня 2010 г. (ключевые темы: капитальный ремонт - участник размещения заказа - аукцион - документация об аукционе - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 2 июня 2010 г.

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

- председателя Комиссии, заместителя руководителя,

- члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,

- члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,

в присутствии:

- представителя ООО "Азимут Плюс" (по доверенности),

- представителя ЗАО "Поволжская строительная компания" (далее - ЗАО "ПСК") (по доверенности),

- ГССУ СО ГПВИ "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - ГССУ СО ГПВИ

"Волгоградский ДПИ") (по доверенности),

рассмотрев материалы дела N 10-06/04-231, возбужденного по жалобам ООО "Азимут Плюс", ЗАО "ПСК" на действия комиссии

заказчика - ГССУ СО ГПВИ "Волгоградский ДПИ" - при проведении открытого аукциона "На право заключения государственного

контракта на капитальный ремонт": лот N 1 - Капитальный ремонт по замене дверей на путях эвакуации в корпусах N 1 и N 2;

лот N 2 - Капитальный ремонт в корпусе N 1 2-ой этаж - комнаты в отделении N 3 (молодежное крыло)", установила:

В УФАС по Волгоградской области 26.05.2010 г. вх. N 3144 поступила жалоба ООО "Азимут Плюс", в которой обжалуются действия

комиссии заказчика - ГССУ СО ГПВИ "Волгоградский ДПИ" - при проведении открытого аукциона "На право заключения

государственного контракта на капитальный ремонт": лот N 1 - Капитальный ремонт по замене дверей на путях эвакуации в

корпусах N 1 и N 2; лот N 2 - Капитальный ремонт в корпусе N 1 2-ой этаж - комнаты в отделении N 3 (молодежное крыло)".

Из жалоб ООО "Азимут Плюс", ЗАО "ПСК" следует, что согласно Протокола N 117 рассмотрения заявок на участие в открытом

аукционе от 25.05.2010 г. данным участникам размещения заказа было отказано в допуске к участию в аукционе по следующим

основаниям: "Сведения о функциональных характеристиках, потребительских свойствах и качественных характеристиках работ"

заявки на участие в открытом аукционе отражено описание технологии выполнения работ, а не подробное описание качественных

характеристик выполняемых работ в каждой графе по каждому виду работ, где имеется конечный результат. Указанные данные

необходимо было предоставить в соответствии с "Приложением N 1 к заявке на участие в открытом аукционе" раздела "Форма 3.

Предложение о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг) документации об аукционе. На основании п. 4 ч. 1 ст. 12

Федерального Закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для

государственных и муниципальных нужд" данному участнику отказано в допуске к участию в открытом аукционе.

Заявители считают причину отказа в допуске к участию в открытом аукционе неправомерной.

На заседании комиссии представитель Заказчика - ГССУ СО ГПВИ "Волгоградский ДПИ" - по существу жалоб пояснил следующее.

Заказчик считает жалобы участников размещения заказа необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ввиду того, что

заявки данных участников размещения заказа не соответствовали требованиям документации об аукционе.

Выслушав доводы сторон, и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к

выводу, что жалобы ООО "Азимут Плюс", ЗАО "ПСК" являются необоснованными по следующим основаниям.

21 апреля 2010 года на официальном сайте www.gz-volga.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона "На право

заключения государственного контракта на капитальный ремонт": лот N 1 - Капитальный ремонт по замене дверей на путях

эвакуации в корпусах N 1 и N 2; лот N 2 - Капитальный ремонт в корпусе N 1 2-ой этаж - комнаты в отделении N 3 (молодежное

крыло)". Документация об аукционе утверждена Директором ГССУ СО ГПВИ "Волгоградский ДПИ" - И.Т. Плиевой.

согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного (муниципального)

контракта от 25.05.2010 г. участникам размещения заказа ООО "Азимут Плюс", ЗАО "ПСК" было отказано в допуске к участию в

открытом аукционе по следующим основаниям:

"Сведения о функциональных характеристиках, потребительских свойствах и качественных характеристиках работ" заявки на

участие в открытом аукционе отражено описание технологии выполнения работ, а не подробное описание качественных

характеристик выполняемых работ в каждой графе по каждому виду работ, где имеется конечный результат. Указанные данные

необходимо было предоставить в соответствии с "Приложением N 1 к заявке на участие в открытом аукционе" раздела "Форма 3.

Предложение о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг) документации об аукционе. На основании п. 4 ч. 1 ст. 12

Федерального Закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для

государственных и муниципальных нужд" данному участнику отказано в допуске к участию в открытом аукционе.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник

размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в

аукционе требованиям документации об аукционе.

В соответствии со ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на

участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) заявка на

участие в аукционе должна содержать сведения о качестве работ.

В Приложении N1 к заявке на участие в открытом аукционе "Форма 3. Предложение о поставке товара (выполнение работ, оказании

услуг)" раздела 3 "Образцы форм документов, представляемых участниками размещения заказа для участия в аукционе" нами было

установлено требование, в соответствии с которым участник размещения заказа в заявке на участие в аукционе должен указать

подробное описание качественных характеристик выполняемых работ в каждой графе по каждому виду работ, где имеется конечный

результат, с описанием качества такого результата, в соответствии с указанными в разделе 4 "Техническое задание"

документации об аукционе СНиПами, ГОСТами и иными нормативными документами, действующими на территории РФ, с подробным

описанием качественных характеристик применяемых в ходе выполнения работ материалов или их эквивалентов.

Данное требование было установлено, учитывая положения Закона о размещении заказов, а также положения ч. 1 ст. 721 ГК РФ,

согласно которым "качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при

отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не

предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи

заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах

разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не

предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода".

Таким образом, требования к качеству работ предъявляются к итоговому (конечному) результату такой работы, т.е. к такому

результату, который может быть пригодным к использованию Заказчиком в соответствии с целями выполнения таких работ.

Заявки ООО "Азимут Плюс", ЗАО "ПСК" в каждой графе по каждому виду работ, где имеется конечный результат, содержат

информацию, не отвечающую требованиям, установленным документацией об аукционе к описанию качества, а именно: в заявках

участники предлагают описание технологии выполнения работ, а не описание качественных характеристик выполняемых работ в

каждой графе по каждому виду работ, где имеется конечный результат, что отражено в протоколе рассмотрения заявок на участие

в открытом аукционе N 117 от 25.05.2010 г.

Таким образом, участникам размещения заказа - ООО "Азимут Плюс", ЗАО "ПСК" - отказано в допуске к участию в открытом

аукционе в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Внеплановая проверка процедуры проведения проведении аукциона "На выполнение работ по реконструкции здания по ул.

Магистральная, городского округа город Михайловка под многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных

услуг (2-я очередь 2-й этап)" на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов

иных нарушений не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст.

60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание

услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "Азимут Плюс" необоснованной.

2. Признать жалобу ЗАО "ПСК" необоснованной.