Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (опубликовано 25 сентября 2015 г.) (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - реестр недобросовестных поставщиков - надлежащее извещение - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
(опубликовано 25 сентября 2015 г.)

(в полном объёме изготовлено 23 сентября 2015 года)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <_>

в присутствии представителей заказчика: <_> действующего на основании доверенности N 69 от 21.09.2015; <_> действующего на основании доверенности N 68 от 21.09.2015,

от ООО "РУПРЕСС" представитель не явился. Лицо о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом,

рассмотрела обращение государственного заказчика - прокуратуры Амурской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "РУПРЕСС" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта N 24-10-15 от 15.06.2015 (Реестровый номер контракта 12801018780 15 000075) из-за невыполнения обществом обязательств по контракту, заключенному по результатам размещения закупки путем проведения аукциона в электронной форме на оказание услуг по подписке на периодические печатные издания на 2 полугодие 2015 года для нужд прокуратуры Амурской области, объявленной извещением N 0323100003415000057 от 21.05.2015 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru.

Стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.

На заседании комиссии представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в обращении в полном объеме. Дополнительно пояснил, что заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в связи с существенным нарушением обществом условий контракта. Общество не приступило к исполнению обязательств по заключенному контракту. Просит включить сведения об ООО "РУПРЕСС" в реестр недобросовестных поставщиков.

От ООО "РУПРЕСС" письменных пояснений по данному факту не представлено.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, представленные документы и сведения, письменные и устные пояснения, исследовав материалы дела, установила следующее.

15.06.2015 между прокуратурой Амурской области и ООО "РУПРЕСС" по результатам размещения закупки, объявленной извещением 0323100003415000057 от 21.05.2015 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru заключен государственный контракт N 24-10-15 на оказание услуг по поставке периодических печатных изданий на 2 полугодие 2015 года для нужд прокуратуры Амурской области. В реестр контрактов внесены сведения о контракте и ему присвоен реестровый номер 12801018780 15 000075.

21.07.2015 Комиссией прокуратуры Амурской области составлен акт о ненадлежащем оказании ООО "РУПРЕСС" услуг и принятых им на себя в рамках заключённого контракта обязательств.

22.07.2015 прокуратурой Амурской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 24-10-15 от 15.06.2015 из-за невыполнения обществом обязательств по контракту.

Принятое решение заказчик направил 22.07.2015 в адрес ООО "РУПРЕСС" заказным письмом с уведомлением, а также на адрес электронной почты общества и разместил его на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу п. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

То есть, любая из сторон может отказаться от исполнения контракта, если заказчик установит соответствующее условие в контракте.

Пунктом 9.1 государственного контракта N 24-10-15 от 15.06.2015 предусмотрена возможность одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Амурского УФАС России установила, что государственный заказчик в установленные законом сроки и должным образом направил в адрес ООО "РУПРЕСС" решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе также устанавливает, что датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Из имеющихся в материалах дела документов и сведений следует, что заказное письмо с уведомлением о вручении доставлено по адресу ООО "РУПРЕСС" 30.07.2015. Однако не вручено с указанием причины "неудачная попытка вручения". 07.09.2015 вышеуказанное письмо получено отправителем.

В связи с чем, датой надлежащего уведомления признается 24.08.2015.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Каких-либо действий со стороны ООО "РУПРЕСС" направленных на устранение нарушений условий государственного контракта N 24-10-15 от 15.06.2015, в предусмотренный срок осуществлено не было.

В связи с чем, государственным заказчиком правомерно 04.09.2015 на официальном сайте РФ опубликована информация о расторжении контракта и контракт переведен в статус "Исполнение прекращено".

Рассмотрев обращение прокуратуры Амурской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "РУПРЕСС" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта N 24-10-15 от 15.06.2015 (Реестровый номер контракта 12801018780 15 000075) из-за невыполнения обществом обязательств по контракту, заключенному по результатам размещения закупки путем проведения аукциона в электронной форме на оказание услуг по подписке на периодические печатные издания на 2 полугодие 2015 года для нужд прокуратуры Амурской области, объявленной извещением N 0323100003415000057 от 21.05.2015 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приказом Федеральной антимонопольной службы N 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью "РУПРЕСС" (ООО "РУПРЕСС") (адрес (место нахождения): 644508, Омская область, Омский район, с. Розовка, ул. Парковая, д. 52, оф. 2, ИНН 5528030764) сроком на 2 года.

2. Датой включения в Реестр сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике), указанном в пункте 1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>