Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 сентября 2015 г. N 7-ФАС22-АМ/03-15 (ключевые темы: защита конкуренции - личное подсобное хозяйство - антимонопольный орган - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - доминирующее положение на рынке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 24 сентября 2015 г. N 7-ФАС22-АМ/03-15

Резолютивная часть Решения оглашена 16.09.2015 г.

В полном объеме Решение изготовлено 24.09.2015 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<_>

рассмотрев дело N 7-ФАС22-АМ/03-15 по признакам нарушения ООО "Веста" (658700, Алтайский кр., г.Камень-на-Оби, ул.Ленина, 38-12) и ИП Божковым <_> части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по электронной почте на рассмотрение поступило заявление С<_> (вх. N 672 от 26.01.2015) по вопросу низких закупочных цен на молоко, сдаваемое владельцами личных подсобных хозяйств молокосборщикам в Каменском районе Алтайского края.

Как следует из содержания заявления, заявитель проживает в с.Гонохово Каменского района Алтайского края, является владельцем личного подсобного хозяйства и занимается сдачей сырого коровьего молока скупщикам молока Каменского района Алтайского края.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 - ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В ходе рассмотрения заявления С<_> управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю был проведен анализ состояния конкуренции на рынке услуг по закупу коровьего молока у населения в Каменском районе Алтайского края.

По информации, представленной администрацией Каменского района Алтайского края, услуги по закупу сырого коровьего молока у населения на территории Каменского района оказывают ООО "Гера" и ООО "Веста".

При проведении анализа было установлено, что ООО "Веста" занимает доминирующее положение на рынке услуг по закупу сырого коровьего молока у населения в Каменском районе Алтайского края в 2014 г. В период с августа по декабрь 2014 г. ООО "Веста" увеличивало собственные доходы за счет поставки сырого коровьего молока ООО "Алтай-Агро" по более высокой цене, при этом, ООО "Веста" не увеличивало цену на услугу по закупу сырого коровьего молока для населения Каменского района Алтайского края, что свидетельствует о признаках злоупотребления доминирующим положением в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Приказом антимонопольного органа от 25.03.2015 N 54 возбуждено дело N 7-ФАС22-АМ/03-15 в отношении ООО "Веста" (658700, Алтайский край, г.Камень-на-Оби, ул.Ленина, 38-12) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В ходе заседания комиссии директор ООО "Веста" К<_> пояснил, что в 2014 г. оказывал услуги по закупу сырого коровьего молока только в одном селе Каменского района у одного владельца личного подсобного хозяйства. С января 2015 г. ООО "Веста" прекратило оказание услуг по закупу сырого коровьего молока у населения в Каменском районе.

В ходе заседаний Комиссии управления ФАС по Алтайскому краю по рассмотрению дела N 7-ФАС22-АМ/03-15 антимонопольным органом выявлено, что услуги по закупу сырого коровьего молока у населения в Каменском районе Алтайского края оказывает также ИП Божков.

Определением от 04.06.2015 исх. N 2303/5 ИП Божков <_> привлечен в качестве ответчика по делу N 7-ФАС22-АМ/03-15.

В связи с выявлением новых обстоятельств по делу N 7-ФАС22-АМ/03-15 управлением проведен повторный расчет долей хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по закупу сырого коровьего молока у населения Каменского района. В результате установлено, что доминирующее положение на рынке услуг по закупу сырого коровьего молока на территории Каменского района в 2014 г. занимает ИП Божков, ООО "Веста" не занимает доминирующее положение.

Позже в адрес управления ФАС по Алтайскому краю поступили новые обращения от жителей Каменского района (вх. N 155597 от 18.05.2015, вх. N 157456 от 19.06.2015) по вопросу низких закупочных цен на молоко, сдаваемое владельцами личных подсобных хозяйств молокосборщикам в Каменском районе Алтайского края.

В заседании Комиссии управления ФАС по Алтайскому краю по рассмотрению дела N 7-ФАС22-АМ/03-15, состоявшейся 16.09.2015 года, установлено следующее.

Анализ динамики цен на услуги по закупу сырого коровьего молока у населения показал, что ИП Божков не злоупотреблял своим доминирующим положением и снижал цены пропорционально снижению закупочных цен предприятий (ООО "Алтай-Агро" и ООО "Старатель"), с которыми у ИП Божкова заключены договоры на поставку молока. Таким образом, ИП Божков устанавливал цены, исходя из собственных затрат. Кроме того, затраты ИП Божкова в первом квартале 2015 г. увеличились по сравнению с четвертым кварталом 2014 г.

Таким образом, в рассмотренных действиях ООО "Веста" и ИП Божкова отсутствуют нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, решила:

Прекратить рассмотрение дела N 7-ФАС22-АМ/03-15 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием в рассмотренных действиях ООО "Веста" и ИП Божкова нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

<_>

Согласно статье 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.