Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 7 июня 2010 г. (ключевые темы: конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - Министерство здравоохранения РФ - перечисление денежных средств - арест)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 7 июня 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе <_>

рассмотрев жалобу ООО "КаскадСтрой" (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Пермского края (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по подготовке проектной документации на реконструкцию здания судебно-психиатрического отделения для лиц, содержащихся под стражей, и банного отделения для ГУЗ "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" г. Пермь, п. Банная гора, установила:

30.04.2010 г. на официальном сайте www.goszakaz.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по подготовке проектной документации на реконструкцию здания судебно-психиатрического отделения для лиц, содержащихся под стражей, и банного отделения для ГУЗ "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" г. Пермь, п. Банная гора.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.

По мнению Заявителя, Заказчик нарушил требование Закона о размещении заказов, указав в конкурсной документации неверные реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. В результате, платеж Заявителя, осуществленный по реквизитам, указанным Заказчиком, был отклонен банком по причине отсутствия такого расчетного счета.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

Пунктом 3 Раздела 8 конкурсной документации установлены следующие реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе:

Министерство здравоохранения Пермского края

ИНН 5902293308 КПП 590201001

Министерство финансов Пермского края (Министерство здравоохранения Пермского края л/с 058200571) в РКЦ г. Пермь р/с 40302810100000000001 БИК 045744000.

Как пояснил представитель Заявителя, ООО "КаскадСтрой" произвело перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки по указанным в конкурсной документации реквизитам. Данный платеж был отклонен банком по причине отсутствия указанного расчетного счета. В подтверждение своих доводов Заявитель представил письмо Филиала в Перми ОАО "БинБанк" от 01.06.2010 г. N 03/07-3352, из которого следует, что платеж на сумму 125 000 руб. отправить не представляется возможным из-за неверно указанных реквизитов Банка получателя. Данное обстоятельство явилось препятствием для подачи заявки ООО "КаскадСтрой" на участие в данном конкурсе.

Заказчик в своих возражениях не отрицал, что на момент утверждения конкурсной документации(29.04.2010 г.) и размещения её на официальном сайте (30.04.2010 г.) действовал ранее открытый р/с 40302810100000000001. В соответствии с письмом Министерства финансов Пермского края от 06.05.2010 г. N СЭД-39-05.2-02-764 с 24 мая 2010 г. изменился номер расчетного счета на N 40302810400004000008 в РКЦ г. Перми. Министерство финансов Пермского края также просит в своем письме довести новые банковские реквизиты до всех контрагентов.

Представитель Заказчика пояснил, что информация об изменении расчетного счета размещена на официальном сайте для размещения заказов www.goszakaz.ru в рубрике "Главные новости" 12 мая 2010 г., полагая, что этого достаточно для информирования контрагентов об изменении реквизитов. Изменений в конкурсною документацию внесено не было, что подтверждается распечаткой с официального сайта. Представитель Заказчика данный факт не отрицает.

Следовательно, потенциальные участники размещения заказа не были официально проинформированы об изменении платежных реквизитов.

Согласно п.15.1 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в конкурсе.

В данной конкурсной документации достоверный расчетный счет для перечисления денежных средств отсутствует. Следовательно, Заказчик не указав в конкурсной документации реквизиты счета для перечисления денежных средств, нарушил пункт 15.1 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч.3 ст.24 Закона о размещении заказа заказчик по собственной инициативе вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются и в течение одного дня размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

В соответствии с конкурсной документации срок подачи заявок на участие в конкурсе установлен до 03 июня 2010 г. Изменение расчетного счета произошло 24 мая 2010 г., письмо Министерства финансов Пермского края датировано 06.05.2010 г. Следовательно, у Заказчика была возможность внести изменения в конкурсную документацию в срок не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе, однако он этого не сделал, чем ограничил право ООО "КаскадСтрой" и иных потенциальных участников размещения заказа на перечисление обеспечения заявки на участие в конкурсе и подачу заявок на участие в конкурсе.

Таким образом, Заказчик, не внеся соответствующие изменения в конкурсную документацию об изменении реквизитов расчетного счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки, нарушил своим бездействием часть 3 статьи 24 Закона о размещении заказов.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "КаскадСтрой" на действия Министерства здравоохранения Пермского края при проведении открытого конкурса на выполнение работ по подготовке проектной документации на реконструкцию здания судебно-психиатрического отделения для лиц, содержащихся под стражей, и банного отделения для ГУЗ "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" г. Пермь, п. Банная гора обоснованной.

2. Признать в действиях Министерства здравоохранения Пермского края выявленные в результате рассмотрения жалобы нарушения п. 15.1 части 4 статьи 22 и части 3 статьи 24 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Министерству здравоохранения Пермского края предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе ООО "КаскадСтрой"

о нарушении законодательства о размещении заказов

07 июня 2010 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе<_>

на основании своего решения от 07.06.2010 года по жалобе ООО "КаскадСтрой" на действия Министерства здравоохранения Пермского края при проведении открытого конкурса на выполнение работ по подготовке проектной документации на реконструкцию здания судебно-психиатрического отделения для лиц, содержащихся под стражей, и банного отделения для ГУЗ "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" г. Пермь, п. Банная гора (извещение N 8252292 от 30.04.2010 г.), предписывает:

1. Министерству здравоохранения Пермского края устранить выявленные в результате рассмотрения жалобы нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем внесения изменений в конкурсную документацию в части указания реквизитов для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки с учетом выявленных нарушений, продления срока подачи заявок на участие в конкурсе с учетом требований части 3 статьи 24 Закона о размещении заказов, а также путем размещения соответствующей информации об внесении изменений в конкурсную документацию на официальном сайте.

2. В срок до 25.06.2010 г. представить в Пермское УФАС России конкурсную документацию на выполнение работ по подготовке проектной документации на реконструкцию здания судебно-психиатрического отделения для лиц, содержащихся под стражей, и банного отделения для ГУЗ "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" в новой редакции с учетом внесенных изменений и распечатку с официального сайта.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх