Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 10 июня 2010 г. (ключевые темы: аукцион - выполнение подрядных работ - государственный, муниципальный контракт - газопровод - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 10 июня 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <> - председатель Комиссии; <> - заместитель председателя Комиссии; <> - члены Комиссии;

в присутствии:

представителя Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области <>

представителей ОАО "Связьстрой-1" <> <>

рассмотрев обращение государственного заказчика - Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ОАО "Связьстрой-1", в связи с уклонением от подписания государственных контрактов на "Выполнение подрядных работ по строительству объектов "Газопроводы высокого и среднего давления до с. Скупая Потудань Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области", "Газопровод среднего и низкого давления в с. Дерябкино Аннинского муниципального района Воронежской области" (реестровый номер торгов 084, лот 2,8), "Выполнение подрядных работ по строительству объекта "Газопровод среднего давления с установкой ШРП N1,2,3,4,5 и низкого давления в п. Енино, п. Желдаевка Верхнехавского района Воронежской области (газопровод среднего давления)" (реестровый номер торгов 083, лот 3), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2007 года "О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) приняло к рассмотрению обращение государственного заказчика - Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ОАО "Связьстрой-1", в связи с уклонением от подписания государственных контрактов на "Выполнение подрядных работ по строительству объектов "Газопроводы высокого и среднего давления до с. Скупая Потудань Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области", "Газопровод среднего и низкого давления в с. Дерябкино Аннинского муниципального района Воронежской области" (реестровый номер торгов 084) по лоту N2 и 8, "Выполнение подрядных работ по строительству объекта "Газопровод среднего давления с установкой ШРП N1,2,3,4,5 и низкого давления в п. Енино, п. Желдаевка Верхнехавского района Воронежской области (газопровод среднего давления)" (реестровый номер торгов 083) по лоту 3.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующему выводу.

Управлением государственного заказа и организации торгов Воронежской области на официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение о проведении открытого аукциона на "Выполнение подрядных работ по строительству объектов "Газопроводы высокого и среднего давления до с. Скупая Потудань Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области", "Газопровод среднего и низкого давления в с. Дерябкино Аннинского муниципального района Воронежской области", реестровый номер торгов 084 (далее - аукцион N084) и о проведении открытого аукциона на "Выполнение подрядных работ по строительству объекта "Газопровод среднего давления с установкой ШРП N1,2,3,4,5 и низкого давления в п. Енино, п. Желдаевка Верхнехавского района Воронежской области (газопровод среднего давления)", реестровый номер торгов 083 (далее - аукцион N083). Заказчиком указанных аукционов является Департамент архитектуры и строительной политики.

29.04.2010 года состоялся аукцион N083, победителем по лоту N 3, согласно протокола открытого аукциона 29.04.2010 года N 083- признан участник аукциона ОАО "Связьстрой-1".

05.05.2010 года состоялся аукцион N084, победителем по лотам N 2 и 8 признан участник аукциона ОАО "Связьстрой-1", что отражено в проколе открытого аукциона 05.05.2010 года N 084-б.

Согласно предоставленным документам и пояснениям, в ходе рассмотрения заявления, представителя ОАО "Связьстрой-1", победитель аукциона ОАО "Связьстрой-1" не согласно с условиями исполнения государственного контракта (п.п.2.8, 2.9 контракта) и предлагает внести изменения в проект контракта для дальнейшего его заключения.

Согласно ч.7 ст. 37 Закона о размещении заказов заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола заказчик, уполномоченный орган передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.

В соответствии с частью 1.1 статьи 38 Закона о размещении заказов, государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.

11.05.2010 г. - последняя дата направления проектов контрактов по итогам аукциона N 084 (протокола аукциона от 05.05.2010 г.), в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов, и 05.05.2010 г. - последняя дата направления проекта контракта по итогам аукциона N 083 (протокола аукциона от 29.04.2010 г.).

Из предоставленных документов и пояснений представителя Департамента установлено, что проекты государственных контрактов государственным заказчиком - Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области победителю торгов N 084 (по лоту 2,8) и N 083 (по лоту 3) не направлялись.

Таким образом, Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области было нарушено требование ч.7 ст. 37 Закона о размещении заказов, выразившееся в ненаправлении победителю аукциона проектов контрактов по итогам проведенных аукционов N 084 и N 083.

Кроме того, из предоставленных Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области документов, Комиссией установлено, что проекты контрактов по итогам проведенных торгов N 083 и N 084 были переданы КП ВО "Единая дирекция", которое согласно документации об аукционе является заказчиком-застройщиком.

По итогам аукциона N 083 КП ВО "Единая дирекция" проект контракта передан 06.05.2010 г. <> ПТО ОАО "Связьстрой-1" СМУ-113 <> лицу не имеющему документов подтверждающих полномочия на представления интересов ОАО "Связьстрой-1".

По итогам аукциона N 084 КП ВО "Единая дирекция" проекты контрактов переданы 13.05.2010 г. <> также без подтверждения полномочий на получение документов от ОАО "Связьстрой-1".

20.05.2010 г. КП ВО "Единая дирекция" направило проекты контрактов по проведенным аукционам N 083 и N 084 в адрес ОАО "Связьстрой-1", на сопроводительном письме к направленным проектам контрактов имеется отметка о вручении: "Филиал ОАО "СВС-1" СМУ-113 вход.N20 "20" 05.2010 г.";

Таким образом, указанные действия КП ВО "Единая дирекция" не могут свидетельствовать о надлежащей передаче заказчиком проектов контрактов победителю торгов ОАО "Связьстрой-1".

В соответствии с ч.1 ст. 38 Закона о размещении заказов, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если он не представил в срок, предусмотренный документацией об аукционе, заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с частью 7 статьи 37 Закона о размещении заказов.

Учитывая факт нарушения заказчиком требования части 7 статьи 37 Закона о размещении заказов, выразившийся в несоблюдении установленного законом порядка срока (три рабочих дня) направления победителю аукциона одного экземпляра протокола и проекта контракта, Комиссия не находит оснований для признания победителя торгов N 084 и N 083 ОАО "Связьстрой-1" уклонившимся от заключения государственного контракта.

На основании изложенного, изучив предоставленные документы, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, а также постановлением Правительства РФ "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Комиссия решила:

Сведения, предоставленные Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области в отношении ОАО "Связьстрой -1" (г.Воронеж, ул.45 Стрелковой Девизии, 230а, ИНН3662020981) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в установленный законом срок.

Резолютивная часть объявлена 10.06.2010 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18.06.2010 года.

Председатель Комиссии

Члены комиссии