Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 июня 2010 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - ремонт автомобиля - техническое обслуживание - участник размещения заказа - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 10 июня 2010 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев дело N РЗ-176-2010 о нарушении законодательства о размещении заказов по факту поступления жалобы от ООО "Гедон - Моторс" на действия государственного заказчика ГУ "Автобаза Правительства Ставропольского края", уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона N 80- 4А на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей во 2 полугодии 2010 года для государственных нужд Ставропольского края. Заявка ООО "Гедон- Моторс" была отклонена на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Гедон - Моторс" на действия государственного заказчика ГУ "Автобаза Правительства Ставропольского края", уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона N 80- 4А на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей во 2 полугодии 2010 года для государственных нужд Ставропольского края. Заявка ООО "Гедон- Моторс" была отклонена на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного заявитель жалобы ООО "Гедон - Моторс" считает действия уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, неправомерными.

Ставропольское УФАС России руководствуясь частью 3 Приказа от 14.11.2007 г. N 379 Административного регламента ФАС по исполнению функций по рассмотрению жалоб (зарегистрировано в Минюсте РФ от 10 декабря 2007 г. N10661) в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения поступившей жалобы назначило время и место рассмотрения жалобы (10.06.2010 г. года 12 часов 00 минут, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384).

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую проверку открытого аукциона N 80- 4А на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей во 2 полугодии 2010 года для государственных нужд Ставропольского края, установила:

ГУ "Автобаза Правительства Ставропольского края" обратилась в уполномоченный орган Комитет СК по государственному заказу с просьбой о проведении открытого аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей во 2-м полугодии 2010 года для государственных нужд Ставропольского края.

Уполномоченным органом, аукционной комиссией Комитета СК по государственному заказу Извещением о проведении открытого аукциона N 80- 4А на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей во 2 полугодии 2010 года для государственных нужд Ставропольского края.

На участие в данном аукционе были поданы аукционные заявки, в том числе и аукционная заявка от ООО "Гедон - Моторс".

03.06.2010 г. состоялось рассмотрение аукционных заявок на участие в открытом аукционе N 80- 4А на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей во 2 полугодии 2010 года для государственных нужд Ставропольского края.

По итогам рассмотрения аукционных заявок участнику размещения заказа ООО "Гедон - Моторс", было отказано в допуске на участие в открытом аукционе N 80 - 4А на основании несоответствия аукционной заявки требованиям аукционной документации, а именно отсутствие в составе заявки документа, подтверждающего факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация, об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Частью 1 статьи 35 Закона о размещении заказов предусмотрено - для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе регламентирован статьёй 36 Закона о размещении заказов, так в соответствии с частью 1 статьи 36 Закона - предусмотрено, что аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Комиссией Ставропольского УФАС России определенно, что участнику размещения заказа ООО "Гедон - Моторс" отказано в допуске к участию в аукционе законно и правомерно по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 35 Закона N 94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица.

В соответствие с частью 3 статьи 40 Федерального закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 8 февраля 1998 г. (далее - Закон N 14-ФЗ) единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

В силу части 1 статьи 40 Закона N 14-ФЗ единоличный исполнительный орган избирается общим собранием участников общества. Волеизъявление участников оформляется в виде протокола (пункт 6 статьи 37 Закона N 14-ФЗ).

В рамках применения данной нормы документацией об аукционе предусмотрена необходимость представления участниками размещения заказа документов, подтверждающих полномочия лица, имеющего право подписи государственных и финансово-хозяйственных документов "для хозяйственных обществ и иных юридических лиц - заверенная копия протокола (выписка из протокола) об избрании директора или решения единственного учредителя о назначении директора" (пункт 7.1.1. Общей части документации об аукционе, пункт 7.1.3. Информационной карты).

В составе заявки ООО "Гедон-Моторс" в качестве документа, подтверждающего полномочия руководителя, был приложен только протокол о продлении полномочий, что не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 36 Закона N 94-ФЗ аукционная комиссия отказывает в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, если заявка, поданная им, не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе.

На основании вышеизложенного указанная заявка на участие в аукционе общества с ограниченной ответственностью "Гедон-Моторс" была отклонена на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона N 94-ФЗ правомерно и обоснованно.

Комиссия, руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Гедон - Моторс" на действия государственного заказчика ГУ "Автобаза Правительства Ставропольского края", уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона N 80- 4А на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей во 2 полугодии 2010 года для государственных нужд Ставропольского края необоснованной.