Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области от 22 сентября 2015 г. N 3/04-Р (ключевые темы: рекламные агентства - установка рекламных конструкций - придорожные полосы - нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области
от 22 сентября 2015 г. N 3/04-Р

Комиссия Еврейского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

<_> - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

в присутствии: лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - генерального директора ООО "Рекламное Агентство Амбиция" <_> рассмотрев материалы дела N 3/04-р по признакам нарушения требований части 4 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", выразившегося в размещении ряда рекламных конструкций в г. Биробиджане без маркировки с указанием рекламораспространителя и номера его телефона, установила:

При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Еврейским УФАС России 19 августа 2015 года установлен факт размещения ряда рекламных конструкций в г. Биробиджане без маркировки с указанием рекламораспространителя и номера его телефона.

Рекламные конструкции размещены по следующим адресам:

- ул. Постышева, напротив ЦТП, находящегося между домами по ул. Пионерская, д. 51 и ул. Шолом-Алейхема, д. 61, на газоне;

- ул. Пионерская, д. 37, на газоне;

- проспект 60-летия СССР, д. 22-Б;

- ул. Димитрова, д. 19, придорожная полоса;

- 6 м на запад от дома N 13 по ул. Советской.

На основании части 4 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В соответствии с пунктом 5.10 "ГОСТ Р 52044-2003 Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", принятым Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 N 124-ст, средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона. Маркировка должна быть размещена под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.

На рекламных конструкциях по вышеуказанным адресам маркировка отсутствует.

Таким образом, данные рекламные конструкции установлены с нарушением части 4 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 2 - 4 статьи 19 несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Установлено, что рекламораспространителем является ООО "Рекламное Агентство Амбиция" (адрес_ ОГРН_ ИНН.).

Факт размещения рекламных конструкций ООО "Рекламное Агентство Амбиция" подтверждается информацией, представленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Биробиджана, а именно Разрешениями на установку рекламных конструкций на территории МО "Город Биробиджан" ЕАО N 13 от 02.05.2012 г., N 45 от 15.11.2011 г., N 15 от 28.07.2010 г., N 43 от 15.11.2011 г., N 42 от 20.09.2013 г.

До заседания комиссии ООО "Рекламное Агентство Амбиция" представлены документы: Устав ООО "Рекламное Агентство Амбиция", утвержденный Решением единственного участника N 3 от 21.12.2009 г.; Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц N 91 от 24.01.2014 г.; Свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 15.08.2008 г.; Договор N 6 от 02.05.2012 г. о предоставлении имущества МО "Город Биробиджан" ЕАО, заключенный с МКУ "КУМИ мэрии города МО "Город Биробиджан" на установку рекламных конструкций о предоставлении земельных участков по адресу: г. Биробиджан, ул. Постышева, напротив ЦТП, находящегося между домами по ул. Пионерская, 51 и ул. Шолом-Алейхема, 61, на газоне, на расстоянии 5 м от края проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции; Договор N 12 от 15.11.2011 г. на установку рекламных конструкций по адресам: г. Биробиджан, ул. Димитрова, 19, придорожная полоса, на расстоянии 5 м от края проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции; г. Биробиджан, ул. Пионерская, 37, на газоне, на расстоянии 5 м от края проезжей части до ближнего края рекламной конструкции; Договор N 4 от 02.08.2010 г. на установку рекламной конструкции по адресу: г. Биробиджан, пр. 60-летия СССР, 22-Б, на расстоянии 100 м от существующих рекламных конструкций и не менее 5 м от края проезжей части; Договор N 16 от 15.10.2012 г. на установку рекламной конструкции по адресу: г. Биробиджан, 6 м на юг от дома N 13 по ул. Советская, на расстоянии не менее 5 м от края проезжей части; фотографии рекламных конструкций, установленных по ул. Советская, 13 и пр. 60-летия СССР, 22-Б, с маркировкой.

В заседании Комиссии представитель ООО "Рекламное Агентство Амбиция" признал факт нарушения, нарушение допущено не преднамеренно. Заявил, что при установке рекламных конструкций сразу устанавливалась и маркировка, таблички с маркировкой были сорваны летом при сильном ветре. За наличие маркировки отвечает монтажник ООО "Рекламное Агентство Амбиция" <_> который вовремя не проконтролировал наличие маркировки. В настоящее время таблички с маркировкой установлены на всех рекламных конструкциях. Представитель ООО "Рекламное Агентство Амбиция" представил фотографии рекламных конструкций с маркировкой по адресам: 6 м на запад от дома N 13 по ул. Советской; проспект 60-летия СССР, д. 22-Б.

Материалами дела подтверждается тот факт, что на рекламных конструкциях по адресам: ул. Постышева, напротив ЦТП, находящегося между домами по ул. Пионерская, д. 51 и ул. Шолом-Алейхема, д. 61, на газоне; ул. Пионерская, д. 37, на газоне; проспект 60-летия СССР, д. 22-Б; ул. Димитрова, д. 19, придорожная полоса; 6 м на запад от дома N 13 по ул. Советской, на момент проверки (19 августа 2015 года) таблички с маркировкой, предусмотренные пунктом 5.10 "ГОСТ Р 52044-2003 Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", отсутствовали. Доказательства размещения необходимой маркировки на рекламных конструкциях по адресам: ул. Постышева, напротив ЦТП, находящегося между домами по ул. Пионерская, д. 51 и ул. Шолом-Алейхема, д. 61, на газоне; ул. Пионерская, д. 37, на газоне; ул. Димитрова, д. 19, придорожная полоса, после проведения проверки, в заседание Комиссии не представлены.

Таким образом, ООО "Рекламное Агентство Амбиция" нарушена часть 4 статьи 19 ФЗ "О рекламе", на основании которой рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ООО "Рекламное Агентство Амбиция", руководствуясь частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия решила:

1. Признать ООО "Рекламное Агентство Амбиция" нарушившим часть 4 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в связи с тем, что размещенные ООО "Рекламное Агентство Амбиция" рекламные конструкции не соответствуют требованиям технического регламента.

2. Выдать ООО "Рекламное Агентство Амбиция" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела должностному лицу Еврейского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 22 сентября 2015 года. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд ЕАО в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

22 сентября 2015 г. г. Биробиджан

Комиссия Еврейского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

<_> - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

на основании своего решения от 22 сентября 2015 года по делу N 3/04-р о признании ООО "Рекламное Агентство Амбиция" нарушившим часть 4 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Рекламное Агентство Амбиция" в срок до 1 октября 2015 года прекратить нарушение законодательства о рекламе, а именно: установить на рекламных конструкциях по адресам:

- ул. Постышева, напротив ЦТП, находящегося между домами по ул. Пионерская, д. 51 и ул. Шолом-Алейхема, д. 61, на газоне;

- ул. Пионерская, д. 37, на газоне;

- ул. Димитрова, д. 19, придорожная полоса

маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона.

2. ООО "Рекламное Агентство Амбиция" представить в Еврейское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в трехдневный срок с момента исполнения.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд ЕАО в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).