Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 сентября 2015 г. N ЭА - 811/2015 (ключевые темы: регистрационное удостоверение - закупки товаров, работ и услуг - аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - регистрация изделий медицинского назначения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 16 сентября 2015 г. N ЭА - 811/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "ДЕЛЬТА-ЛАЙН" (далее - Заявитель) на действия МБУЗ Центральная районная больница имени заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района Краснодарского края (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Поставка цифрового мобильного рентгеновского аппарата на штативе типа С-дуга" (извещение N 0318300163415000216) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. В своей заявке ООО "ДЕЛЬТА-ЛАЙН" представило все необходимые документы в соответствии с требованиями, установленными аукционной документацией и законодательством.

Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Представитель Заказчика пояснили, что в заявке ООО "ДЕЛЬТА-ЛАЙН" не представлены документы, подтверждающие соответствие требованиям ст.31 Закона о контрактной системе, копии регистрационных удостоверений или иной документ подтверждающий страну происхождения.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБУЗ Центральная районная больница имени заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района Краснодарского края проводился электронный аукцион: Поставка цифрового мобильного рентгеновского аппарата на штативе типа С-дуга" (извещение N 0318300163415000216).

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 631 750,00 руб.

Согласно протоколу N0318300163415000216-3 подведения итогов электронного аукциона от 01.09.2015 г. ООО "ДЕЛЬТА-ЛАЙН" (Заявка N3) не соответствует требованиям аукционной документации: п.35, 36, 43, 44, 45, 46, 47, 48. Участником не представлены документы, подтверждающие соответствие требованиям ст.31 Закона о контрактной системе, копии регистрационных удостоверений или иной документ подтверждающий страну происхождения.

Согласно п.3) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В п.43 Раздела 1 "Информационной карты" аукционной документации Заказчиком установлена необходимость предоставления документов: "копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (копия регистрационного удостоверения, выданное Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Постановление Правительства РФ N 1416 от 27.12.2012 г. "Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий", Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 октября 2013 г. N 737н "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения") и копия документа, подтверждающего соответствие товара согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".

В п.25 "Информационной карты" Заказчиком установлены запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, согласно приказа Министерства экономического развития РФ от 25.03.2014 г. N155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подтверждением страны происхождения товара является сертификат о происхождении товара.

В заявке ООО "ДЕЛЬТА-ЛАЙН" не представлен сертификат, регистрационное удостоверение.

Согласно п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО "ДЕЛЬТА-ЛАЙН" обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "ДЕЛЬТА-ЛАЙН" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300163415000216).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.