Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 июня 2010 г. N 08-01-140 (ключевые темы: социальная политика - муниципальный контракт - документация об аукционе - утилизация - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 17 июня 2010 г. N 08-01-140

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления - начальник отдела государственного заказа, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии представителей:

уполномоченного органа - департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска - "_" (по доверенности); "_" (по доверенности); "_" (без довернности);

подателя жалобы - ЗАО "Бизнеслинк" - "_" (по доверенности);

рассмотрев жалобы от ЗАО "Бизнеслинк" на действия комиссии по размещению заказов департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку, демонтаж и утилизацию, монтаж, ввод в эксплуатацию узлов рентгеновских трубок для компьютерных томографов "Somatom Emotion 16", "Somatom Emotion 6" для учреждений здравоохранения города Новосибирска (реестровый номер торгов -19/10ОА) по лотам N1, 2, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО "Бизнеслинк" с жалобами на действия комиссии по размещению заказов департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку, демонтаж и утилизацию, монтаж, ввод в эксплуатацию узлов рентгеновских трубок для компьютерных томографов "Somatom Emotion 16", "Somatom Emotion 6" для учреждений здравоохранения города Новосибирска (реестровый номер торгов -19/10ОА) по лотам N1, 2. Начальная (максимальная) цена контракта по лоту N1 - 4200000 рублей, по лоту N2 - 4200000 рублей.

ЗАО "Бизнеслинк" обжалует отказ в допуске к участию данном аукционе по вышеуказанным лотам по причине несоответствия заявок на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно требованию, установленном в инструкции по заполнению формы N 3. ЗАО "Бизнеслинк" считает, что заполненная ЗАО "Бизнеслинк" форма N3 соответствует международным стандартам параметров цифровых значений, предъявленных к данному товару.

На основании вышеизложенного, ЗАО "Бизнеслинк" просит признать решение об отказе в допуске к участию в аукционе ЗАО "Бизнеслинк" по лоту N1 и лоту N2 незаконным и отменить результаты проведения данного аукциона.

На жалобу ЗАО "Бизнеслинк" поступило возражение от департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска, в котором указано следующее.

Департамент по социальной политике мэрии города Новосибирска считает, что в инструкции по заполнению формы N3 тома 2 документации об аукционе установлено требование о том, что не допускается простое копирование технического за-дания аукционной документации, необходимо указание конкретных цифровых значений параметров предлагаемого к поставке товара. В данной форме ЗАО "Бизнеслинк" указаны не конкретные цифровые значения параметров товара, а диапазоны зна-чений, что противоречит требованию, установленному в документации об аукционе.

На основании вышеизложенного, департамент по социальной политике мэрии города Новосибирска считает жалобы ЗАО "Бизнеслинк" необоснованными.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В инструкции по заполнению формы N3 тома 2 документации об аукционе установлено требование о том, что не допускается простое копирование технического за-дания аукционной документации, необходимо указание конкретных цифровых значений параметров предлагаемого к поставке товара.

Согласно техническому паспорту рентгеновских трубок DURA 422 MB для компьютерных томографов "Somatom Emotion 16", "Somatom Emotion 6" они имеют следующие характеристики: кратковременная мощность за 10 мин. - 4,5 кВт; непрерывная мощность - 3,5 кВт; теплоаккумулирующая способность анода - 3,7 МДж = 5 000 000 ТЕ; размер большого фокального пятна - 0.8 x 0,7 мм / 7° размер малого фокального пятна - 0.8 x 0,5 мм / 7°

Изучив заявки ЗАО "Бизнеслинк" по лоту N1, лоту N2, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в форме 3 заявок на участие в аукционе ЗАО "Бизнеслинк" указало следующие характеристики рентгеновской трубки DURA 422 MB для компьютерных томографов "Somatom Emotion 16", "Somatom Emotion 6": кратковременная мощность за 10 мин., не менее 4.5 кВт; непрерывная мощность, не менее 3.5 кВт; теплоаккумулирующая способность анода, не менее 3,7 МДж = 5 000 000 ТЕ (тепловых единиц); размер большого фокального пятна, не более 0.8 x 0,7 мм / 7° размер малого фокального пятна, не более 0.8 x 0,5 мм / 7°

Таким образом, в данной форме ЗАО "Бизнеслинк" указаны не конкретные цифровые значения параметров товара, а диапазоны зна-чений, что противоречит вышеуказанному требованию документации об аукционе. В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответст-вия заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе. Таким образом, заявки ЗАО "Бизнеслинк" не допущены до участия в аукционе по лоту N1 и лоту N2 обоснованно.

Довод ЗАО "Бизнеслинк" о том, что заполненная ЗАО "Бизнеслинк" форма N3 соответствует международным стандартам параметров цифровых значений, предъявленных к данному товару не может быть принят как обоснованный, т.к. ЗАО "Бизнеслинк" на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не предоставило документов и сведений, в том числе каких-либо международных стандартов, подтверждающих обоснованность данного довода.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" нарушений не установлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст. 17, Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобы ЗАО "Бизнеслинк" на действия комиссии по размещению заказов департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку, демонтаж и утилизацию, монтаж, ввод в эсплуатацию узлов рентгеновских трубок для компьютерных томографов "Somatom Emotion 16", "Somatom Emotion 6" для учреждений здравоохранения города Новосибирска (реестровый номер торгов -19/10ОА) по лотам N1, 2 необоснованными.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин
		С.Н. Растворцев