Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 16 июня 2010 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - участник размещения заказа - совместные торги - заявка на участие в аукционе - участник аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 16 июня 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.		- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.		- и.о.заместителя руководителя управления, член Комиссии;
3.		- специалист-эксперт, член комиссии,

в присутствии:

	- представителя ООО "Стройремонткомплекс 2000" (доверенность б/н от 20.05.2010);
	- представителя Министерства социального развития Саратовской области (доверенность N 06/2559 от 15.06.2010);
	- представителя Министерства социального развития Саратовской области (доверенность N 06/2558 от 15.06.2010), заместителя председателя аукционной комиссии Министерства социального развития Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
	- представителя Министерства социального развития Саратовской области (доверенность N 06/2557 от 15.06.2010), члена аукционной комиссии Министерства социального развития Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,

рассмотрев жалобу ООО "Стройремонткомплекс 2000" на действия аукционной комиссии Министерства социального развития Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении совместных торгов в форме открытого аукциона: "На право заключения государственных контрактов на проведение капитального ремонта в здании министерства социального развития Саратовской области и капитального ремонта в подведомственных учреждениях (первая очередь)" по лотам NN 2, 3, 5 (извещение N 12933752) установила:

08.06.2010 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Стройремонткомплекс 2000" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Министерства социального развития Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Аукционная комиссия) при проведении совместных торгов в форме открытого аукциона: "На право заключения государственных контрактов на проведение капитального ремонта в здании министерства социального развития Саратовской области и капитального ремонта в подведомственных учреждениях (первая очередь)" по лотам NN 2, 3, 5 (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что Аукционная комиссия неправомерно приняла решение допустить к участию в Аукционе ОАО "Саратовская передвижная механизированная колонна" по лотам NN 3, 5 и ООО "Технострой" по лотам NN 2, 3, 5, так как в Свидетельствах СРО данных обществ отсутствуют допуск к некоторым работам, предусмотренным документацией об Аукционе.

Представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Представитель Аукционной комиссии не согласился с доводами заявителя и пояснил, что Аукционная комиссия при принятии решения о допуске ОАО "Саратовская передвижная механизированная колонна" и ООО "Технострой" к участию в Аукционе действовала в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и документации об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

27.04.2010 на официальном сайте www.goszakaz.saratov.gov.ru опубликовано извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

В соответствии с протоколом N 1/2 рассмотрения заявок на участие в совместных торгах в форме открытого аукциона от 02.06.2010 по лоту N 2 всего подали заявки 24 участника Аукциона, допущено к участию в Аукционе 24 участника, в том числе ООО "Технострой".

В соответствии с протоколом N 1/3 рассмотрения заявок на участие в совместных торгах в форме открытого аукциона от 02.06.2010 по лоту N 3 всего подали заявки 30 участников Аукциона, отказано в допуске 4-м участникам Аукциона, допущено к участию в Аукционе 26 участников, в том числе ООО "Технострой" и ОАО "Саратовская передвижная механизированная колонна".

В соответствии с протоколом N 1/5 рассмотрения заявок на участие в совместных торгах в форме открытого аукциона от 02.06.2010 по лоту N 5 всего подали заявки 26 участников Аукциона, отказано в допуске 6-и участникам Аукциона, допущено к участию в Аукционе 20 участников, в том числе ООО "Технострой" и ОАО "Саратовская передвижная механизированная колонна".

В соответствии с ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:

1) непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ;

2) несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;

3) непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе;

4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы. В случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению (предоставление путевок и так далее) для государственных или муниципальных нужд конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа, решение о несоответствии заявки на участие в конкурсе таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товара, объема услуг, указанных в извещении о проведении конкурса, количеству товаров, объему услуг, указанным в заявке на участие в конкурсе.

В документации об Аукционе отсутствует требование к участникам размещения заказа о наличии и предоставлении в составе заявки свидетельства СРО на виды работ, установленные документацией об Аукционе.

Таким образом, основания для отказа в допуске к участию в Аукционе ООО "Технострой" и ОАО "Саратовская передвижная механизированная колонна", предусмотренные ч.1 ст.12 Закона о размещении заказа, отсутствуют.

Комиссия Саратовского УФАС России, изучив представленные Аукционной комиссией заявки ООО "Технострой" и ОАО "Саратовская передвижная механизированная колонна", установила, что данные заявки соответствуют требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, Аукционная комиссия правомерно приняла решение о допуске ООО "Технострой" и ОАО "Саратовская передвижная механизированная колонна" к участию в Аукционе.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Стройремонткомплекс 2000" на действия аукционной комиссии Министерства социального развития Саратовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении совместных торгов в форме открытого аукциона: "На право заключения государственных контрактов на проведение капитального ремонта в здании министерства социального развития Саратовской области и капитального ремонта в подведомственных учреждениях (первая очередь)" по лотам NN 2, 3, 5, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)