Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 17 июня 2010 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - ювелирные изделия - наружная реклама - нарушение законодательства о рекламе - свидетельство о регистрации юридического лица)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 17 июня 2010 г.

Комиссия Ростовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Молчанов Е.Г. - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии: Жилина Т. С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Коба И.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

рассмотрев дело N 274 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения у входа в магазин "Адамас золото", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский д.30, рекламной растяжки с информацией следующего содержания: "Купи цепь - браслет в подарок" без указания информации о сроках проведения данной акции и источника информации о мероприятии,

в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Адамас - Ювелирторг" (129323, г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, 43, стр. 1) надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

УСТАНОВИЛА:

16.03.2010 г. специалистом Ростовского УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе в г. Ростове-на-Дону, на пр. Ворошиловский д. 30, выявлена наружная реклама, а именно растяжка, размещенная у входа в магазин "Адамас золото", содержащая следующую информацию: "Купи цепь - браслет в подарок".

Произведено фотографирование рекламы и составлен акт проверки рекламы N 30.

В соответствии со ст. 9 ФЗ "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующих лотерей, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны 1) сроки проведения такого мероприятия; 2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Вместе с тем, в рекламе, расположенной у входа в магазин "Адамас золото" вышеназванная информация отсутствовала.

В соответствии с ч.6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение ст. 9 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно вывеске содержащейся у входа в магазин "Адамас золото" деятельность в данном магазине осуществляет ООО "Адамас "Столичный ювелирный завод" (г. Москва).

На основании данных фактов было возбуждено настоящее дело в отношении ООО "Адамас "Столичный ювелирный завод".

Однако, на запрос Ростовского УФАС России (Исх. N 3322/04 от 12.04.2010 г.) Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону сообщила о том, что деятельность в вышеуказанном магазине осуществляет ИП Веремеев В.М. (г. Москва).

Кроме того, 15.03.2010 г. в Ростовское УФАС России поступило объяснение ООО "Столичный ювелирный завод", в котором сообщается о том, что ООО "Столичный ювелирный завод" с 11.12.2009 г. является производителем ювелирных изделий под торговой маркой "Адамас" и универсальным правопреемником ООО "Адамас "Столичный ювелирный завод". При этом, как поясняет данное общество, ООО "Столичный ювелирный завод" магазинов не имеет и розничную торговлю ювелирными изделиями, в том числе по адресу г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 30 не осуществляет.

Изложенные обстоятельства указывали на то, что ООО "Адамас "Столичный ювелирный завод" является ненадлежащим лицом по настоящему делу, в связи с чем, возникла необходимость замены ненадлежащего лица - ООО "Адамас "Столичный ювелирный завод" на надлежащее лицо - ИП Веремеева В.М.

Вместе с тем, 11.05.2010 г. (вх. N 5367) ИП Веремеев В.М. на определение о продлении срока и отложении рассмотрения дела N 274 представил в Ростовское УФАС России объяснения, в которых сообщил о том, что ИП Веремеев В.М. с мая 2009 г. не осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 30.

При этом, в ходе проверки фактов, изложенных в вышеназванных объяснениях ИП Веремеева В.М. было установлено следующее:

- Согласно информации, размещенной для потребителя в торговом зале магазина "Адамас золото", а именно свидетельству о регистрации юридического лица, деятельность по продаже ювелирных изделий в данном магазине осуществляет ООО "Адамас - Ювелирторг" (ИНН 7715711069, ОГРН 1087746899107).

Изложенные обстоятельства указывают на то, что надлежащем лицом по настоящему делу является ООО "Адамас - Ювелирторг".

На основании вышеизложенных обстоятельств, Комиссия Ростовского УФАС России определением от 18.05.2010 г. (Исх. N4858/04 от 18.05.2010 г.) отложила рассмотрение настоящего дела и заменила ненадлежащее лицо - ИП Веремеева В.М. на надлежащее лицо - ООО "Адамас - Ювелирторг".

Вышеназванное определение было направлено в адрес ООО "Адамас - Ювелирторг", получение которого подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Однако, документы, запрошенные данным определением, в установленный срок ООО "Адамас - Ювелирторг" в Ростовское УФАС России представлены не были.

При этом, 17.06.2010 г. (Вх. N 7138) по факсимильной связи ООО "Адамас - Ювелирторг" представило письменные объяснения, в которых сообщило о том, что данное общество в магазине "Адамас золото" не проводит и не проводило акцию под названием "Купи цепь - браслет в подарок", а также не размещало наружную рекламу в виде растяжки у входа в данный магазин.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со ст. 9 ФЗ "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующих лотерей, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны 1) сроки проведения такого мероприятия; 2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Из материалов дела видно, что 16.03.2010 г. у входа в магазин "Адамас золото" размещалась рекламная растяжка с информацией следующего содержания: "Купи цепь - браслет в подарок".

При этом, согласно информации содержащейся на официальном сайте сети фирменных магазинов "Адамас" по адресу www.adamas.ruакция "Купи цепь - браслет в подарок" в магазинах "Адамас" проводится в период с 01.02.2010 г. по 30 июня 2010 г. Условием участия в данном мероприятии является приобретение цепи из золота стоимостью не менее 3 500 рублей.

Вместе с тем, в рекламе, размещенной у входа в магазин "Адамас Золото", расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 30, информация о сроках проведения данной акции, а также об источнике получения информации о данном мероприятии отсутствовала, в связи с чем, в вышеназванной рекламе содержится нарушение ст.9 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч.6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение ст. 9 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно информации, размещенной для потребителя в торговом зале магазина "Адамас золото", а именно свидетельству о регистрации юридического лица, а также согласно кассовому и товарному чеку на приобретенный в данном магазине товар деятельность по продаже ювелирных изделий в магазине осуществляет ООО "Адамас - Ювелирторг" (ИНН 7715711069, ОГРН 1087746899107).

Таким образом, в данном случае, в силу пп. 5, 7 ст.3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем и рекламодателем является ООО "Адамас - Ювелирторг", как продавец товара, а так же лицо, осуществляющее распространение рекламы у входа в магазин "Адамас Золото".

В связи с тем, что вышеуказанная реклама в настоящее время не распространяется основание для выдачи ООО "Адамас - Ювелирторг" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную у входа в магазин "Адамас золото", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский д.30, с информацией следующего содержания: "Купи цепь - браслет в подарок" без указания информации о сроках проведения данной акции и источника информации о мероприятии, поскольку в ней нарушены требования ст. 9 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать ООО "Адамас - Ювелирторг" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 22 июня 2010 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.Г. Молчанов

Члены Комиссии: И.В. Коба, Т.С. Жилин