Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 24 июня 2010 г. (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - конкурсная документация - торговое предприятие - конкурсная комиссия - оказание медицинских услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 24 июня 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе<_>

рассмотрев жалобу ГУП Свердловской области "Производственно-торговое предприятие "Медтехника" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов (далее - Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга для нужд ГУЗ "Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф" (далее - Заказчик), установила:

19.04.2010 г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru ГУЗ "Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф" (далее - Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Конкурсной комиссии.

По мнению Заявителя, Конкурсная комиссия необоснованно зарегистрировала заявку ГУП Свердловской области "Производственно-торговое предприятие "Медтехника" на участие в конкурсе как опоздавшую, т.к. заявка была подана 10.06.2010 г. в 09:20, а срок подачи заявок установлен в конкурсной документации до 09:30 10.06.2010 г.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Закона о размещении заказов Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с ч. 10 ст.25 Закона о размещении заказов, каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.

Таким образом, в компетенцию Конкурсной комиссии не входит обязанность по приему и регистрации заявок на участие в конкурсе. Следовательно, довод Заявителя о нарушении Конкурсной комиссией норм Закона о размещении заказов не подтвердился.

Руководствуясь ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия провела внеплановую проверку данного размещения заказа, в ходе которой установила следующее.

В соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 25 Закона о размещении заказов, прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений части 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 26 Закона о размещении заказов, в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Согласно п. 2 Раздела 9 Информационной карты конкурсной документации с внесенными изменениями, срок подачи заявок на участие в конкурсе установлен - с 21.04.2010 г. до 10.06.2010 г. непосредственно до начала вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 41, кабинет: отдел медицинского снабжения контактное лицо: Меньшикова Людмила Николаевна. Согласно п.1 Раздела 11 конкурсной документации Информационной карты, вскрытие конвертов с конкурсными заявками состоится 10.06.2010 г. в 9:30 часов местного времени по адресу: г. Пермь, ул. Петропавловский, 56, каб. 145.

Следовательно, заявки на участие в конкурсе принимаются заказчиком до 9.30 часов 10.06.2010 г.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о размещении заказов, для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Из журнала регистрации опоздавших заявок на участие в конкурсе следует, что ГУП Свердловской области "Производственно-торговое предприятие "Медтехника" подало свою заявку 10.06.2010 г. в 9:20 ч.

В соответствии с ч. 10 ст.25 Закона о размещении заказов, каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация выдают расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

Заявитель представил на рассмотрение жалобы расписку, подтверждающую подачу заявки на участие в конкурсе представителем Заявителя Петуховым Ю. А. 10.06.2010 г. в 9:20 ч.

Следовательно, заявка на участие в конкурсе была подана до истечения указанного в конкурсной документации срока и времени подачи заявок. Однако Заказчик нарушил право участника на подачу заявки на участие в конкурсе и зарегистировал её в журнале опоздавших заявок в 9:20 ч. 10.06.2010 г. Данный факт подтверждается также тем, что в журнале регистрации поступивших заявок организация ГУП Свердловской области "Производственно-торговое предприятие "Медтехника" отсутствует. Журнал был закрыт в 9:00 ч. После чего, как пояснила представитель Заказчика, секретарь Меньшикова Л. Н., в обязанности которой входила регистрация конвертов с заявками на участие в конкурсе, выехала на процедуру вскрытия конвертов в адрес: г. Пермь, ул. Петропавловская, 56, каб. 145.

Согласно части 10 статьи 25 Закона о размещении заказов, каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.

Таким образом, Заказчик, отказав ГУП Свердловской области "Производственно-торговое предприятие "Медтехника" в приеме заявки на участие в конкурсе во время, предусмотренное конкурсной документацией для подачи заявок на участие в конкурсе, нарушил своими действиями часть 10 статьи 25 закона о размещении заказов.

Как следует из материалов дела, Заказчик в лице контактного лица Меньшиковой Л. Н. лишил возможности ГУП Свердловской области "Производственно-торговое предприятие "Медтехника" реализовать право на подачу заявки на участие в конкурсе.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу жалобу ГУП Свердловской области "Производственно-торговое предприятие "Медтехника" на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга для нужд ГУЗ "Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф" необоснованной.

2. Признать в действиях ГУЗ "Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф" выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение части 10 статьи 25 Закона о размещении заказов.

3. Выдать предписание Конкурсной комиссии и ГУЗ "Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф" об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе ГУП Свердловской области "Производственно-торговое предприятие "Медтехника" о нарушении законодательства о размещении заказов

24 июня 2010 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе<_>

на основании своего решения от 24.06.2010 года по жалобе ГУП Свердловской области "Производственно-торговое предприятие "Медтехника" на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга для нужд ГУЗ "Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф", предписывает:

1. В целях устранения выявленного в действиях ГУЗ "Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф" нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов отменить протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 10.06.2010 г. N 4.7-52/1, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 17.06.2010 г. N 4.7-52/2, а также разместить соответствующую информацию на официальном сайте.

2. С целью восстановления нарушенного права ГУП Свердловской области "Производственно-торговое предприятие "Медтехника" на подачу заявки на участие в конкурсе ГУЗ "Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф" предоставить ему возможность подать заявку на участие в конкурсе 25.06.2010 г. с 9:00 до 17:00 часов по местному времени по адресу места нахождения заказчика, указанному в конкурсной документации; зарегистрировать заявку на участие в конкурсе в журнале регистрации в случае её подачи; рассмотрение и оценку заявок на участие в конкурсе произвести в сроки, установленные в конкурсной документации.

3. ГУЗ "Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф" в срок до 04.07.2010 г. представить в Пермское УФАС России журнал регистрации поступивших заявок 25.06.2010 г., протокол повторного вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с подтверждением размещения протокола на официальном сайте.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх