Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 8 сентября 2015 г. N 04-05/8047 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - материально-техническое обеспечение - окончание срока - Росреестр - пропуск срока)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
от 8 сентября 2015 г. N 04-05/8047

Заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (адрес места нахождения: 167982, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160а) <_> рассмотрев протокол об административном правонарушении от 25.08.2015, материалы дела об административном правонарушении N ЗШ 166-08/15, возбужденного по ч. 1.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении <_> старшего специалиста 1 разряда отдела материально-технического обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми за нарушение требований ч. 1 ст.74 Федерального закона N 44- ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в части размещения на официальном сайте закупок извещения о проведении запроса котировок N0107100006514000110 с нарушением установленного срока не более чем на один рабочий день,

при участии:

- <_> старшего специалиста 1 разряда отдела материально-технического обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, установила:

На основании приказа Коми УФАС России от 21.01.2015 N 3 "О проведении плановой выездной проверки" инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - инспекция, Коми УФАС России) проведена плановая выездная проверка в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (место нахождения: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Сысольское шоссе, д. 1/4), далее - Управление, заказчик.

В ходе проверки установлено следующее.

На официальном сайте закупок размещены сведения о проведении запроса котировок на поставку компьютерной техники для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (закупка N 0107100006514000110).

Заказчиком закупки явилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.

Предметом закупки явилась поставка компьютерной техники для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми

Начальная (максимальная) цена договора составила 117 496,72 руб.

Источником финансирования заказа явились средства федерального бюджета.

Дата и время окончания срока подачи котировочных заявок: 12.12.2014 11:00

Извещение N 0107100006514000110 о проведении запроса котировок на поставку компьютерной техники для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 08.12.2014 (далее - извещение).

На основании части 1 статьи 74 Федерального закона N 44- ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе) заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Извещение о проведении запроса котировок для закупки N 0107100006514000110 и проект контракта размещены на официальном сайте 08.12.2014.

Согласно извещению о проведении запроса котировок для закупки N 0107100006514000110 от 08.12.2014 дата и время окончания подачи заявок 12.12.2014 11:00, начальная (максимальная) цена контракта составляет 117496,72 руб.

В силу статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

По смыслу части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе день окончания срока подачи заявок на участие в аукционе не входит в срок подачи заявок на участие в запросе котировок.

Таким образом, извещение о проведении запроса котировок для закупки N 0107100006514000110 от 08.12.2014 и проект контракта размещены на официальном сайте с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 74 Закона о контрактной системе на 1 рабочий день.

Частью 1.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не более чем на один рабочий день влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

В статье 2.4 установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Извещение о запросе котировок, размещенные на официальном сайте закупок, подписано электронной цифровой подписью <_>

Согласно пункту 1.5 раздела 1 Порядка организации осуществления деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, утвержденного Приказом от 25.03.2015 N 45-од исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в Управлении уполномоченным на осуществление действий в единой информационной системе от имени Управления в пределах своей компетенции являются отдел материально-технического обеспечения и иные лица, на которых полномочия по осуществлению таких действий возложены приказами и распоряжениями Управления. Перечень лиц, уполномоченных на осуществление действий в единой информационной системе от имени управления, а также полномочия этих лиц определяются соответствующими приказами Управления.

В соответствии с Приказом от 14.03.2014 N 36-од "О назначении ответственных лиц по работе с официальном сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" правом использования электронной цифровой подписи наделена <_>

Таким образом, <_> старший специалист 1 разряда отдела материально-технического обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми допустила нарушение требований ч. 1 ст.74 Закона о контрактной системе в части размещения на официальном сайте закупок извещения о проведении запроса котировок N0107100006514000110 с нарушением установленного срока не более чем на один рабочий день, тем самым допустила совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Место совершения правонарушения - Республика Коми, г. Сыктывкар, Сысольское шоссе, д.1/4.

Время совершения правонарушения - 08.12.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности - 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

<_> надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Дело N ЗШ 166-08/15 об административном правонарушении рассмотрено с участием <_>

<_> заявлено ходатайство вх. от 20.08.2015 N 4674 об освобождении ее от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Основания для освобождения <_> от административной ответственности в силу статьи 2.9. КоАП РФ (при малозначительности административного правонарушения) отсутствуют, о чем вынесено определение от 08.09.2015 об отказе в удовлетворении ходатайства по делу N ЗШ 166-08/15 об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела об административном правонарушении N ЗШ 166-08/15 обстоятельства, исключающие возможность соблюдения <_> требований части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе, а также свидетельствующие о принятии <_> всех зависящих мер по соблюдению Закона о контрактной системе, не усматриваются.

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлены.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного <_> административного правонарушения, личность <_> имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, руководствуясь частью 1.2 статьи 7.30, частью 2 статьи 4.1, статьями 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановила:

1. Признать <_> занимающую должность старшего специалиста 1 разряда отдела материально-технического обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ, за нарушение срока размещения на официальном сайте закупок извещения о проведении запроса котировок N 0107100006514000110 не более чем на 1 рабочий день.

2. Назначить <_> занимающей должность старшего специалиста 1 разряда отдела материально-технического обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч рублей) 00 копеек за нарушение срока размещения на официальном сайте закупок извещения о проведении запроса котировок N 0107100006514000110 не более чем на 1 рабочий день.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ Г.СЫКТЫВКАР					БИК	048702001
					Сч. N
Банк получателя
ИНН 1101481197		КПП 110101001			Сч. N	40101810000000010004
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (КОМИ УФАС РОССИИ)
					Вид оп.	01		Срок плат.
					Наз. пл.			Очер. плат.		3
Получатель					Код			Рез. поле
16111633010016000140	87701000		0	0			0		0		0
ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ДЕЛУ N__________СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ N _____________ ОТ ____________

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В силу статей 30.2, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (десять суток со дня вручения или получения), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет 2 года.

Заместитель руководителя - начальник	<_>
отдела контроля закупок управления