Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 24 июня 2010 г. (ключевые темы: тарифные планы - Закон о рекламе - размещение рекламы - антенны - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
от 24 июня 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело N 6475/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Фе-дерации о рекламе по факту распространения рекламы "Пуляй, качай и звони с (Ё)!", размещенной в журнале "Антенна - Телесемь. Ульяновск" N 12 (480) и N 13 (481) за 2010 год, содержащей призна-ки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Фе-деральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекла-ме, - открытого акционерного общества "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотеле-коммуникационных систем" (далее - ООО "СМАРТС"), расположенного по адресу: 443013, г. Сама-ра, ул. Дачная, д. 2, корпус 2, -;

заинтересованного лица,- закрытого акционерного общества "Телесемь в Ульяновске" (далее - ЗАО "Телесемь в Ульяновске"), расположенного по адресу: 432026, г. Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 43а, -, установила:

На 69-й странице еженедельника "Антенна - Телесемь. Ульяновск" N 12 (480) и N 13 (481) за 2010 год размещена реклама "Пуляй, качай и звони с (Ё)!", в которой содержатся признаки наруше-ния ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" (служебная записка N 244 от 31.05.2010).

Ульяновским УФАС России определением от 02.06.2010 возбуждено дело N 6475/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. К участию в деле в каче-стве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, при-влечено ОАО "СМАРТС". Рассмотрение дела назначено на 24.06.2010.

В письменных пояснениях ОАО "СМАРТС" (вх. N4839 от 22.06.2010 и N4915 от 24.06.2010) и на рассмотрении дела 24.06.2010 представителем общества пояснено, что между ОАО "СМАРТС", в лице филиала "СМАРТС-Ульяновск-GSM", и ЗАО "Телесемь в Ульяновске" заключен договор N 07 от 08.02.2010 на размещение рекламы, в соответствии с которым в журнале "Антенна - Телесемь. Ульяновск" N 12 (480) и N 13 (481) за 2010 год размещена реклама "Пуляй, качай и звони с (Ё)!". Оригинал-макет рекламы изготовлен ОАО "СМАРТС" в полном объеме и в готовом виде предостав-лен для размещения в еженедельнике "Антенна - Телесемь. Ульяновск". В рекламе не указали ин-формацию об операторе сотовой связи, посчитав, что размещения информации на сайте в сети Ин-тернет достаточно. В рекламе указан адрес сайта, на котором имеется подробная информация об операторе связи - ОАО "СМАРТС". Реклама опубликована всего 2 раза согласно оригинал-макету, утвержденному ОАО "СМАРТС". На момент рассмотрения дела распространение рекламы "Пуляй, качай и звони с (Ё)"! ОАО "СМАРТС" прекращено.

В письменном пояснении (вх. N4842 от 23.06.2010) и 24.06.2010 на рассмотрении дела пред-ставитель ЗАО "Телесемь в Ульяновске" пояснил, что согласно п. 2.6.1 договора N 07 от 08.02.2010 на размещение рекламы, заключенного обществом с ОАО "СМАРТС", рекламодатель (ОАО "СМАРТС") предоставил оригинал-макет рекламы, а рекламораспространитель согласно п.п. 2.1.1 и 2.1.4 договора подготовил рекламу в соответствии с оригинал-макетом и предоставил рекламодателю подготовленную рекламу на утверждение до выхода в печать. На момент рассмотрения дела распро-странение рекламы "Пуляй, качай и звони с (Ё)!" прекращено.

Исследовав материалы дела N 6475/05-2010, заслушав пояснения представителей лиц, участ-вующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу ОАО "СМАРТС" "Пуляй, качай и звони с (Ё)!", размещенную на 69-й странице журнала "Антенна - Телесемь. Улья-новск" N 12 (480) и N 13 (481) за 2010 год, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следую-щего.

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России обнаружен факт распространения в еженедельнике "Антенна - Телесемь. Ульяновск" N12(480) и N13 (481) за 2010 год на 69-й странице информации следующего содержания.

"Пуляй, качай и звони с (Ё)!

Стань абонентом (Ё), подключи услуги серии "Безлимит" и пуляй гигантское количество бесплатных SMS, качай неограниченное количество бесплатных мегабайт и бесплатно звони абонентам (Ё) твоего региона!

Выбирай - "Безлимит: SMS", "Безлимит: Интернет", "Безлимит: Связь" и подключай одну или все услуги через *122#.

Стоимость подключения услуг - 0 руб.

"Безлимитный SMS" - отправляй до 100 бесплатных SMS в сутки на любого абонента России всего за 3 руб./сутки! (в N13 (481) за 2010 год - ""Безлимитный SMS" - отправляй до 100 бесплатных SMS в сутки на любого абонента России (кроме информационно-развлекательных СМС) всего за 3 руб./сутки!")

"Безлимитный Интернет" - качай неограниченное количество бесплатных мегабайт в период с 23.00 до 08.00 местного времени всего за 5 руб./сутки!

"Безлимитная связь" - совершай неограниченное количество бесплатных звонков абонентам (Ё) твоего региона всего за 2 руб./сутки!

Подробности на сайте www.yo73.ru.

Посели (Ё) в телефоне своЁм!".

Информация сопровождается пометкой: "Реклама. Цены на день публикации. Лицензировано".

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" приведенная информация является рекламой, объектами рекламирования в которой выступают тарифный план (Ё), пакеты услуг "Без-лимит", а также конкретные услуги, оказываемые абонентам при получении пакетов услуг "Безли-мит".

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Тарифный план (Ё) введен в коммерческую эксплуатацию в филиале "СМАРТС-Ульяновск-GSM" ОАО "СМАРТС" с 19.10.2009 приказом генерального директора общества N 468 от 13.10.2009.

В рекламе "Пуляй, качай и звони с (Ё)!" утверждается, что при подключении услуги "Безлимитная связь" внутрисетевые вызовы на мобильные телефоны абонентам (Ё) - бесплатно с абонентской платой 2 руб./сутки. Однако, в рекламе не указан оператор связи, оказывающий услуги сотовой связи по данному тарифному плану (Ё). Из содержания рекламы можно сделать вывод о том, что абоненты любых операторов сотовой связи имеют возможность подключиться к тарифному плану (Ё).

Кроме того, в рекламе утверждается, что абоненты тарифного плана (Ё) при получении пакета услуг "Безлимит" имеют возможность отправить бесплатно 100 SMS-сообщений за 3 рубля в сутки, имеют "бесплатные мегабайты" в период времени с 23.00 до 08.00 за 2 рубля в сутки, однако условия, наличие которых обязательно для получения услуг по приведенным тарифам, в рекламе умалчиваются.

Таким образом, в рекламе "Пуляй, качай и звони с (Ё)!" отсутствуют существенная информация об условиях оказания услуг, на которые обращается внимание потребителей рекламы, не указан оператор сотовой связи, предоставляющий услуги по тарифному плану (Ё), что является нарушением ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с п. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона несёт рекламодатель.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготови-тель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рек-ламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Учредителем и издателем журнала "Антенна - Телесемь. Ульяновск" (свидетельство ПИ N ТУ 73-00106 от 27.11.2009) является ЗАО "Телесемь в Ульяновске".

Реклама "Пуляй, качай и звони с (Ё)!" в еженедельнике размещена по договору N07 от 08.02.2010 на размещение рекламы (приложение N 02 от 02.03.2010), заключенного между ЗАО "Телесемь в Ульяновске" (рекламораспространитель) и ОАО "СМАРТС", в лице филиала "СМАРТС-Ульяновск-GSM" в г. Ульяновске (рекламодатель).

Содержание рекламы определено ОАО "СМАРТС".

ЗАО "Телесемь в Ульяновске" и ОАО "СМАРТС" подписаны акты сдачи-приемки оказанных услуг по размещению рекламы в журнале "Антенна - Телесемь. Ульяновск":

1) N 00000225 от 10.03.2010 - в N12 за 10.03.2010;

2) N 00000252 от 17.03.2010 - в N13 за 17.03.2010.

Таким образом, рекламодателем в данном случае является ОАО "СМАРТС", а рекламорас-пространителем - ЗАО "Телесемь в Ульяновске".

Административная ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Феде-рального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 37-42 Правил рас-смотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федера-ции от 17.08.2006 N 508, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу "Пуляй, качай и звони с (Ё)!" открытого акционерного общества "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем", размещенную в журнале "Антенна - Телесемь. Ульяновск" N 12 (480) и N 13 (481) за 2010 год, ненадлежащей, по-скольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, по-скольку распространение рекламы прекращено.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федераль-ной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 07.07.2010.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном стать-ей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии