Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 сентября 2015 г. N Р-78-15 (ключевые темы: реклама алкогольной продукции - Закон о рекламе - временное исполнение обязанностей - антимонопольный орган - предупреждение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 18 сентября 2015 г. N Р-78-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности председателя комиссии:

<> - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев, в присутствии представителя ООО "Универсал-Трейдинг" по доверенности <>, дело NР-78-15, обращение заявителя б/н от 21.08.2015 г. (вх.N11860 от 24.08.2015 г.), а именно в алкогольном отделе ООО "Универсал-Трейдинг" (гипермаркет "Матрица"), расположенном по адресу: г.Уфа, ул.С.Перовской, 52/2, располагаются две паллеты алкогольной продукции с рекламными брендами "МОЕТ" и "Veuve Clicquot", рекламораспространитель - ООО "Универсал-Трейдинг" (гипермаркет "Матрица") (450092, г.Уфа, ул.С.Перовской, 52/2), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н от 21.08.2015 г. (вх.N11860 от 24.08.2015 г.), по вопросу распространения рекламы алкогольной продукции, а именно в алкогольном отделе ООО "Универсал-Трейдинг" (гипермаркет "Матрица"), расположенном по адресу: г.Уфа, ул.С.Перовской, 52/2, располагаются две паллеты алкогольной продукции с рекламными брендами "МОЕТ" и "Veuve Clicquot", рекламораспространитель - ООО "Универсал-Трейдинг" (гипермаркет "Матрица") (450092, г.Уфа, ул.С.Перовской, 52/2).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В данном случае вышеуказанная реклама алкогольной продукции не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч.3 ст.21 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

18.09.2015 г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ООО "Универсал-Трейдинг" по доверенности <>, который пояснил: "За проведение акции отвечает управляющий магазина".

Также представителем ООО "Универсал-Трейдинг" по доверенности <>, были представлены копии документов (вх.N13344 от 18.09.2015 г.): распоряжение N40 от 25.07.2015 г., приказ N714-П от 28.08.2015 г. о применении дисциплинарного взыскания, приказ N752-О от 31.08.2015 г. о создании Комиссии по проверке соблюдения структурными подразделениями ООО "Универсал-Трейдинг" требований ФЗ "О рекламе", распоряжение N1А от 19.01.2015 г, приказ NУТ00000283 от 29.07.2011 г., лицензия от 26.11.2014 г., приложения к лицензии, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, приказ N1-П от 01.01.2014 г о продлении полномочий ген.директора, решение N1 от 01.01.2014 г., должностная инструкция управляющего от 11.01.2009 г., приказ N715-П от 28.08.2015 г., фотографии.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что ООО "Универсал-Трейдинг" является и рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы.

Анализ материалов дела показал, что реклама алкогольной продукции, а именно в алкогольном отделе ООО "Универсал-Трейдинг" (гипермаркет "Матрица"), расположенном по адресу: г.Уфа, ул.С.Перовской, 52/2, располагаются две паллеты алкогольной продукции с рекламными брендами "МОЕТ" и "Veuve Clicquot", рекламораспространитель, рекламодатель - ООО "Универсал-Трейдинг" (гипермаркет "Матрица") (450092, г.Уфа, ул.С.Перовской, 52/2) имеет признаки нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В данном случае вышеуказанная реклама алкогольной продукции не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч.3 ст.21 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

Согласно представленным документам и объяснениям (вх.N13344 от 18.09.2015 г.) рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "Универсал-Трейдинг" (гипермаркет "Матрица") (450092, г.Уфа, ул.С.Перовской, 52/2).

В настоящее время реклама алкогольной продукции с рекламными брендами "МОЕТ" и "Veuve Clicquot", в алкогольном отделе ООО "Универсал-Трейдинг" (гипермаркет "Матрица"), расположенном по адресу: г.Уфа, ул.С.Перовской, 52/2, сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкоголя, представлены фотоснимки. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 18.09.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции с рекламными брендами "МОЕТ" и "Veuve Clicquot", в алкогольном отделе ООО "Универсал-Трейдинг" (гипермаркет "Матрица"), расположенном по адресу: г.Уфа, ул.С.Перовской, 52/2, рекламораспространитель, рекламодатель - ООО "Универсал-Трейдинг" (гипермаркет "Матрица") (450092, г.Уфа, ул.С.Перовской, 52/2) в части нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленными фотоснимками, указанная реклама сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкоголя, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

4. Решение изготовлено в полном объеме 01.10.2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Временно исполняющий обязанности

председателя Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>