Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 29 июня 2010 г. (ключевые темы: проведение открытого аукциона - антимонопольный орган - муниципальный заказчик - участник размещения заказа - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 29 июня 2010 г.

На основании Приказа Липецкого УФАС России от 22.06.2010 N129,

инспекцией Липецкого УФАС России в составе:

Председатель: Л.А. Черкашина - заместитель руководителя управления,

Члены: Ю.Т. Козлов - начальник отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти,

Т.В. Трошкова - заместитель начальника отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти

в присутствии представителей МУК "Городской центр культуры и досуга" Чернышева В.А. директор,

в отсутствии представителей ОАО "Аттракцион"

проведено контрольное мероприятие по проверки соблюдения ФЗ от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) МУК "Городской центр культуры и досуга" ( 399611 г. Лебедянь, ул. Школьная, 10) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на приобретение, доставку и монтаж аттракционов в городском парке.

Проверка начата 22.06.2010, окончена 29.06.2010.

Юридический адрес проверяемой организации 399611г. Лебедянь, ул. Школьная, 10

Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл. Плеханова, 1.

Контрольным мероприятием установлено:

18.06.2010 в Липецкое УФАС России поступила жалоба ОАО "Аттракцион" на действия муниципального заказчика МУК "Городской центр культуры и досуга" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на приобретение, доставку и монтаж аттракционов в городском парке. Заявитель оспаривает положения документации, определяющие технические характеристики закупаемого товара, полагая, что указание конкретных параметров аттракциона сужает круг потенциальных участников торгов. В соответствии с п.1,2 ч. 1 ст. 59 Закона о размещении заказов жалоба была возвращена заявителю. Представленная информация была принята Липецким УФАС России в качестве основания проведения внеплановой проверки, определенного ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов.

Приказом директора МУК "ГЦК и Д" от 25.05.2010 NО-44 "О проведении аукциона на приобретение, доставку и монтаж аттракционов в городском парке" определен способ размещения заказа. Приказом директора МУК "ГЦК и Д" от 25.05.2010 NО-43 определен состав аукционной комиссии.

Извещение о проведении открытого аукциона N 2408 и документация об аукционе открытого аукциона на право заключения муниципального контракта размещены на официальном сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru 04.06.2010.

Приложение N 1 к документации содержит техническую часть, в том числе технические характеристики закупаемого товара -Цепочная карусель, бесфундаментный, потребляемая мощность, не более - 9 кВт, напряжение - 380 кВт, количество посадочных мест - 20 шт., высота - 9,5 м, диаметр аттракциона - 20 м.

От муниципального заказчика поступили письменные пояснения на жалобу, согласно которым определяя техническую часть размещения заказа заказчик исходил из того, что аналогичная указанным в документации характеристикам карусель находилась в городском парке, но была демонтирована. Карусель большего размера установить не имеется достаточной площади.

Согласно ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количество участников размещения заказа. Указанные выше требования документации об аукционе свидетельствуют о нарушении данной нормы муниципальным заказчиком, так как могут повлечь ограничение количество участников размещения заказа.

Таким образом, в действиях муниципального заказчика установлено нарушение ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.

Однако приказом директора МУК "ГЦК и Д" от 23.06.2010 Nо-56 в условия открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на приобретении, доставку и монтаж аттракциона для городского парка были внесены изменения, а именно в "технической части" пункт "технические характеристики" читать в следующей редакции: "Потребляемая мощность - 7 - 12 кВт, Напряжение - 220 - 380 кВт, Количество посадочных мест - 12 - 24 места, Высота - 6 - 9,5 м, Диаметр аттракциона - 10 - 20 м, Способ установки - бесфундаментный (фундаментный с креплением на анкерные болты)".

Иных нарушений при проведении внеплановой проверки не выявлено.

Заключение.

1. В действиях муниципального заказчика МУК "Городской центр культуры и досуга" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на приобретение, доставку и монтаж аттракционов в городском парке установлено нарушение ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.

2. Предписание не выдавать ввиду добровольного устранения выявленных нарушений.

Решение инспекции Липецкого УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.