Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 29 июня 2010 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - извещение о проведении открытого аукциона - текущий ремонт - выписка из ЕГРЮЛ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 29 июня 2010 г.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина - заместитель руководителя;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова

в присутствии представителей:

-МУ по размещению муниципальных заказов Липецкого района - Леонова Т.А. Начальник,

в отсутствии представителей ООО "Воронеж Энергострой"

рассмотрела жалобу ООО "Воронеж Энергострой" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа МУ по размещению муниципальных заказов Липецкого района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона (извещение N37) на выполнение работ по текущему ремонту пожарного депо (далее - открытый аукцион) установила:

В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ООО "Воронеж Энергострой" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа МУ по размещению муниципальных заказов Липецкого района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. В адрес уполномоченного органа, заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в открытом аукционе. Причиной отказа явилось несоответствие аукционной заявки требованиям п.4 аукционной документации, а именно: к заявке приложена копия с копии выписки из ЕГРЮЛ.

В жалобе указывается, что в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из ЕГРЮЛ или нотариально заверенную копию такой выписки, которые выдаются Федеральной налоговой службой. Положениями ст. 79 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 определено, что верность копии с копии документа свидетельствуется нотариусом при условии, если верность копии засвидетельствована в нотариальном порядке или копия документа выдана юридическим лицом, от которого исходит подлинный документ.

Представитель уполномоченного органа не согласился с доводами заявителя и пояснил, что аукционная комиссия, принимая решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе, руководствовалась требованиями Закона о размещении заказов и судебной практикой Липецкой области.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные уполномоченным органом, выслушав пояснения, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

Постановлением главы администрации Липецкого района от 13.02.2006 N27 создано МУ по размещению муниципальных заказов Липецкой области и уполномочено на осуществление функций по размещению заказов. Приказом начальника уполномоченного органа от 14.04.2006 N1созданаединая комиссия.

Приказом начальника уполномоченного органа от 27.05.2010 N41 определен способ размещения заказа.

Извещение о проведении открытого аукциона N 37 и документация об аукционе 28.05.2010 г. размещены на официальном сайте госзакупок администрации Липецкой области http://tpl.admlr.lipetsk.ru, извещение N 37 об открытом аукционе опубликовано 29.05.2010 г. в районной газете "Сельская нива".

Единой комиссией были рассмотрены заявки на участие в открытом аукционе следующих участников размещения заказа:

- ООО "Регион": 398036, г.Липецк, пр. Победы, д.128, оф.28, тел. 41-30-33;

- Липецкая городская общественная организация инвалидов войны "Воинтер": 398002, г.Липецк, ул. Балмочых, д.15, оф.18, тел. 36-16-98;

- ООО "СК Строитель": 398024, г.Липецк, ул. Союзная, д.6, оф.115, тел.48-53-82;

- ООО "Инстрой": 398024. г.Липецк, ул.Союзная, д.6, оф.328, тел. 48-71-42;

- ООО РСО "Лидер плюс": 398002, г.Липецк, ул.Тельмана, д.116, тел.27-51-43;

- ООО "Стройотдел": 398032, г.Липецк, Универсальный проезд, владение 3, тел. 49-20-66;

- ООО Компания "Воронеж Энергострой": 394026, г.Воронеж, ул. Солнечная, д.12В, оф.49, тел. 8 (4732) 62-22-69;

-ООО "Сельстрой": 394028, г. Воронеж, Монтажный проезд, д.13Б, оф. 87, тел. 8 (4742) 23-34-89;

- ООО "Гефест": 392020, г.Тамбов, ул. О.Кошевского, д.14, оф.203, тел. (4752) 45-32-65;

- ООО "РемСтройЭнергоМонтаж": 394016, г.Воронеж, ул. Беговая, д.223б., г.Липецк, ул.Папина, 11а тел.(4742) 47-91-02;

ООО "СтройРеконструкция": 115533, г.Москва, пр-кт Андропова, д.22, тел. 8 (4742) 52-74-39.

Согласно протокола от 21.06.2010 г. N 37 -р рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N37 на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему ремонту пожарного депо в участии в открытом аукционе было отказано только ООО "Воронеж Энергострой". Остальные участники размещения заказа допущены до участия в аукционе.

В протоколе аукциона N 37-А от 24.06.2010 г. содержатся результаты аукциона - последнее предложение о цене контракта - 2 179 095,15 руб. сделано участником аукциона ООО "Стройотдел".

В соответствии с п. "б" ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона.

Согласно Письму Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 N Д05-5244, а также разъяснениям ФАС России от 01.07.2009 N АК/20750, заявка на участие в аукционе может содержать нотариально заверенную копию с копии выписки из ЕГРЮЛ, поскольку в соответствии со статьей 79 Федерального закона от 11.02.1993 N 4462-1 "Основы законодательства о нотариате Российской Федерации" нотариусы могут свидетельствовать верность копии с копии документа, выданной нотариально, при этом такая копия является копией к документа.

Таким образом, действия аукционной комиссии при отказе в допуске аукционной заявки ООО "Воронеж Энергострой" являются неправомерными.

Иных нарушений антимонопольного законодательства и нарушений Закона о размещении заказов в ходе рассмотрения жалобы и проведении внеплановой проверки не выявлено.

Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Воронеж Энергострой" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа МУ по размещению муниципальных заказов Липецкого района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона (извещение N37) на выполнение работ по текущему ремонту пожарного депо обоснованной.

Признать нарушение аукционной комиссии ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.

Выдать аукционной комиссии и уполномоченному органу МУ по размещению муниципальных заказов Липецкого района предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N79м

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ

29 июня 2010 г. г. Липецк

КомиссияУправления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе: Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова,

на основании решения от 29.06.2010 по делу N79м о нарушении аукционной комиссии уполномоченного органа МУ по размещению муниципальных заказов Липецкого района ч.2 ст. 12 ФЗ от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". предписывает:

1. МУ по размещению муниципальных заказов Липецкого района в срок до 12.07.2010 отменить протокол проведения аукциона от 24.06.2010 N37-А.

2. Аукционной комиссии МУ по размещению муниципальных заказов Липецкого района в срок до 12.07.2010 отменить протокол рассмотрения заявок от 21.06.2010 N37-Р и провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе повторно.

3. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 3 месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.