Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 29 июня 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - реклама медицинских услуг - медицинские услуги - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 29 июня 2010 г.

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шмакова Т.П., и.о. заместителя руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы;

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист - эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N 06-10.1/15-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО "Клиника "На Бударина" в сети Интернет, содержащей признаки нарушения частей 7, 11 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Клиника "На Бударина" (ИНН 5503106490, ОГРН 1065503065583, место нахождения: ул. Бударина, 1, г. Омск, 644099) - директора Безнощенко Александра Борисовича, установила:

В Омское УФАС России поступило заявление гражданина Касаткина С.А. (вх. N 2930-06 от 04.05.2010) по факту распространения ООО "Клиника "На Бударина" в сети Интернет на сайте www.budarina.ru рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности без предупреждения о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.

На основании приказа Омского УФАС России от 26.05.2010 N 88 специалистами отдела рекламы была проведена внеплановая проверка рекламы, распространяемой ООО "Клиника "На Бударина" в сети Интернет.

Согласно информации, размещенной на сайте www. nik. ru, Интернет-сайт www.budarina.ru зарегистрирован 28.04.2007 года ООО "Клиника "На Бударина". Регистратором данного сайта является Российский НИИ Развития Общественных сетей ( www. ripn. net ).

В силу пункта 1.1 договора N 01062008 возмездного оказания услуг от 01 июня 2008 года ООО "Клиника "На "Бударина" поручает ООО "Скриптус" заниматься абонентским обслуживанием сайта ООО "Клиника "На "Бударина", регистрацией в специальных поисковых и рейтинговых системах, обновлением, изменением, резервным копированием информации и обеспечением безопасности сайта.

В ходе проверки установлено, что на Интернет-сайте www.budarina.ru размещается реклама клиники "На Бударина".

На главной странице Интернет сайта www.budarina.ru перечислены медицинские услуги, которые оказывает клиника, в том числе в разделе "Стационар" - "Гинекология" перечислены виды услуг: лапароскопия, полостная хирургия, прерывание беременности, пластическая гинекология". Перейдя по ссылке "Гинекология", открывается страница с описанием услуг по оперативной гинекологии (лечение гиперпластических процессов, введение и удаление внутриматочных спиралей и др.).

В разделе "Прейскурант" указана стоимость оказываемых медицинских услуг: лабораторная диагностика, хирургия, послеоперационная реабилитация.

На всех вкладках Интернет-сайта www.budarina.ru, где перечислены медицинские услуги, оказываемые ООО "Клиника "На Бударина", отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В силу части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, при этом предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Кроме того, перейдя по ссылке "Гинекология-прерывание беременности", открывается страница с полным описанием оказываемой медицинской услуги по прерыванию беременности в клинике "На Бударина" (Проведение медицинского аборта до 20 дней. Проведение инструментального аборта до 12 недель и так далее). В данной информации отсутствует предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.

В соответствии с частью 11 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 7 и 11 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем указанной рекламы является ООО "Клиника "На Бударина", следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы медицинских услуг на Интернет-сайте www.budarina.ru.

По мнению Комиссии Омского УФАС России, реклама, размещенная ООО "Клиника "На Бударина" на Интернет-сайте www.budarina.ru, является ненадлежащей, нарушающей требования частей 7, 11 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную ООО "Клиника "На Бударина" на Интернет-сайте www.budarina.ru, поскольку в ней нарушены требования частей 7, 11 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Клиника "На Бударина" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО "Клиника "На Бударина" по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 29 июня 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Т.П. Шмакова

Члены Комиссии:

А.А. Морозов

Е.А. Цынгалова

ПРЕДПИСАНИЕ

29 июня 2010 года

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шмакова Т.П., и.о. заместителя руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы;

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

на основании своего решения от 29.06.2010 по делу N 06-10.1/15-2010 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной ООО "Клиника "На Бударина" в сети Интернет на сайте www.budarina.ru, нарушающей требования частей 7, 11 статьи 24 Федерального закона "О рекламе",

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.56.1. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Клиника "На Бударина" (ИНН 5503106490, ОГРН 1065503065583, место нахождения: ул. Бударина, 1, г. Омск, 644099) в срок до 15 июля 2010 года прекратить нарушение частей 7, 11 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно: распространяемую рекламу медицинских услуг в каждом случае сопровождать предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, рекламу медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности - о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.

2. ООО "Клиника "На Бударина" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 20 июля 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Т.П. Шмакова

Члены Комиссии:

А.А. Морозов

Е.А. Цынгалов