Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области N 08-07-1542/2015 (опубликовано 17 сентября 2015 г.) (ключевые темы: товарный знак - капитальный ремонт здания - аукционная документация - антимонопольный орган - прилегающая территория)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
N 08-07-1542/2015 (опубликовано 17 сентября 2015 г.)

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

администрации г.Оренбурга -

МДОБУ N 32 г.Оренбурга -.,

представитель ООО "ЮжУралСтрой" - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "ЮжУралСтрой" на действия Администрации города Оренбурга, Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения "Детский сад N 32" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МДОБУ N 32 и благоустройство прилегающей территории для нужд МДОБУ N 32 (номер извещения N 0153300066915000676), установила:

26 августа 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "ЮжУралСтрой" (далее - Заявитель) на действия Администрации города Оренбурга (далее - Уполномоченный орган), Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения "Детский сад N 32" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МДОБУ N 32 и благоустройство прилегающей территории для нужд МДОБУ N 32 (номер извещения N 0153300066915000676) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы, Заявитель полагает, что аукционная документация составлена с нарушениями Закона о контрактной системе: по ряду позиций технического задания (14,25,26,28,33,47,129 и т.д.) имеется указание на не существующие товарные знаки; по ряду позиций указаны не товарные знаки ("Комфорт", Я5111, БУОК-1, ВА63 и т.д.);по ряду позиций (47,187,205) указаны параметры с недостоверной информацией.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа, жалобу просили признать необоснованной, указали, что аукционная документация составлена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

11.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МДОБУ N 32 и благоустройство прилегающей территории для нужд МДОБУ N 32 (номер извещения N 0153300066915000676).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 48603355.23 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив техническую часть аукционной документации по позициям 14,25,26, 28,33,47,129,130,141,142,196,209,210,211,212,247 установила, что по указанным позициям имеется указание на слова "или эквивалент", при отсутствии товарных знаков (например, унитаз-компакт "Комфорт" или эквивалент), что нарушает п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, и жалоба в данной части обоснована.

Относительно остальных позиций технического задания аукционной документации, оспариваемых Заявителем, Комиссия Оренбургского УФАС России нарушений в части описания параметров и показателей материалов, не выявила.

Вместе с тем, оценивая все обстоятельства дела в совокупности, соблюдая баланс интересов сторон, учитывая, количество поступивших заявок (24 заявки), Комиссия Оренбургского УФАС России полагает возможным предписание об устранении допущенных нарушений, не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "ЮжУралСтрой" на действия Администрации города Оренбурга, Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения "Детский сад N 32" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МДОБУ N 32 и благоустройство прилегающей территории для нужд МДОБУ N 32 (номер извещения N 0153300066915000676), частично обоснованной.

2. Признать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение "Детский сад N 32" нарушившим п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:
Члены комиссии