Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (опубликовано 2 июля 2010 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
(опубликовано 2 июля 2010 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <_> рассмотрев дело N 19 от 17.06.2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Общества с ограниченной ответственностью "РУС-Авто" (далее - ООО "РУС-Авто") рекламы услуги, связанной с предоставлением, погашением и пользованием финансовой услугой - кредитом, распространенной 21.04.2010 на фасаде здания автосалона по адресу: Великий Новгород, ул. Германа, д. 21а, на рекламной конструкции (вывеске) следующего содержания: "FIAT DUCATO. Выгодное предложение для бизнеса. 0 % годовых в рублях" и содержащей признаки ненадлежащей, в отсутствие представителей: представитель лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "РУС-Авто" - на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела N 19 от 17.06.2010 ООО "РУС-Авто" надлежащим образом уведомлено (вх. N 3311 от 22.06.2010 Новгородского УФАС России), дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "РУС-Авто"; представитель заинтересованного лица - Общества с ограниченной ответственностью "РУС-Авто" (далее - ООО "РУС-Авто") - на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела N 19 от 17.06.2010 ООО "РУС-Авто" надлежащим образом уведомлено (вх. N 3312 от 22.06.2010 Новгородского УФАС России), дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "РУС-Авто", установила:

21.04.2010 года на основании приказа Новгородского УФАС России от 05.04.2010 года N 36 инспекцией Новгородского УФАС России была проведена внеплановая выездная проверка распространения наружной рекламы (щитов, перетяжек, стендов, плакатов) на территории Великого Новгорода на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе). Проверка осуществлялась с применением фотоаппарата.

В результате проверки и анализа полученных фотоснимков установлено, что на уличной территории на фасаде здания автосалона по адресу: Великий Новгород, ул. Германа, д. 21а, расположена рекламная конструкция (вывеска), на которой размещена реклама следующего содержания: "FIAT DUCATO. Выгодное предложение для бизнеса. 0 % годовых в рублях". Каких-либо сведений о свойствах (характеристиках) данной услуги, условий предоставления, пользования или погашения ею данная реклама не содержит.

Как следует из письма ООО "РУС-Авто" исх. N 0032 от 01.05.2010 и письма ООО "РУС-Авто" вх. N 2542 от 17.05.2010 Новгородского УФАС России, продажа автомобилей "FIAT DUCATO" населению в кредит с процентной ставкой 0 % годовых в рублях осуществляется в рамках действующей программы "Соллерс-Кредит", предоставляемой ООО "Соллерс-Финанс" в сотрудничестве с ООО "Русфинанс Банк".

Услуга по предоставлению кредита является финансовой услугой в силу статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, в соответствии с пунктом 2 которой финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее - Закон о рекламе) если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Как следует из письма ООО "РУС-Авто" исх. N 0033 от 20.05.2010 и письма ООО "РУС-Авто" вх. N 2625 от 20.05.2010 Новгородского УФАС России, вышеуказанный кредит по программе "Соллерс-Кредит", предоставляемой ООО "Соллерс-Финанс" в сотрудничестве с ООО "Русфинанс Банк" на основании договора на оказание услуг N 09-0319 от 25.02.2009, помимо условия в 0 % годовых, содержит следующий перечень условий по предоставлению, пользованию и погашению его, определяющих фактическую стоимость кредита и влияющих на неё: первоначальный взнос должен составлять не менее 70 % от стоимости приобретаемого автомобиля; срок кредита - 24 месяца; ставка банка в договоре - 18 %; реальная ставка - 0 %; кредит предоставляется только в рублях; возраст кредитуемого лица должен быть не менее 23 лет и не более возраста, при котором погашение кредита будет осуществлено до наступления пенсионного возраста; необходимым условием предоставления кредита является прописка на территории РФ; непрерывный стаж работы должен составлять не менее 6 месяцев; для мужчин в возрасте до 27 лет обязательным условием является предоставление военного билета. Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель - ООО "РУС-Авто".

Следовательно, в соответствии с требованиями части 3 статьи 28 Закона о рекламе рассматриваемая реклама услуги, связанной с предоставлением, погашением и пользованием финансовой услугой - кредитом, содержащая одно условие, влияющее на его стоимость - процентную ставку в 0 % годовых в рублях, должна была содержать все остальные вышеперечисленные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Исследовав материалы дела N 19 от 17.06.2010, Комиссия по рассмотрению дела приходит к следующим выводам.

В рекламе услуги, связанной с предоставлением, погашением и пользованием финансовой услугой - кредитом, распространенной 21.04.2010 на фасаде здания автосалона по адресу: Великий Новгород, ул. Германа, д. 21а, на рекламной конструкции (вывеске) следующего содержания: "FIAT DUCATO. Выгодное предложение для бизнеса. 0 % годовых в рублях", рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем которой является ООО "РУС-Авто", имеется нарушение части 3 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в отсутствии в рекламе услуги, связанной с предоставлением, погашением, пользованием кредитом, содержащей одно условие оказания финансовой услуги (кредита) - процентную ставку в 0 % годовых - всех остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщиков и влияющих на нее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе в данной части в соответствии со статьей 38 Закона о рекламе несет рекламодатель (часть 6 статьи 38 Закона о рекламе). Вместе с тем, в соответствии с частью 8 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, указанных в части 6 статьи 38 Закона о рекламе, несет рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, определившего содержание вышеуказанной рекламы, а также осуществившего её производство и распространение, т.е. её рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя - ООО "РУС-Авто".

Следовательно, ответственность за нарушение части 3 статьи 28 Закона о рекламе в данном случае несет рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель - ООО "РУС-Авто".

На момент рассмотрения дела, доказательства прекращения распространения ООО "РУС-Авто" рассматриваемой ненадлежащей рекламы в Новгородском УФАС России отсутствуют.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу услуги, связанной с предоставлением, погашением и пользованием финансовой услугой - кредитом, распространенную 21.04.2010 на фасаде здания автосалона по адресу: Великий Новгород, ул. Германа, д. 21а, на рекламной конструкции (вывеске) следующего содержания: "FIAT DUCATO. Выгодное предложение для бизнеса. 0 % годовых в рублях", рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем которой является ООО "РУС-Авто", поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "РУС-Авто" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме --02 июля 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.