Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (опубликовано 2 июля 2010 г.) (ключевые темы: участник размещения заказа - аукционная комиссия - объекты капитального строительства - проектно-сметная документация - свидетельство о допуске к работам)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
(опубликовано 2 июля 2010 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

<_>

в присутствии:<_>

рассмотрев жалобу ООО "Центр научной экспертизы" (далее - Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания МОУ "Лицей N1" г.Перми по адресу: ул.Ветлужская, 89 (Столовая), установила:

В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит открытый аукцион на изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания МОУ "Лицей N1" г.Перми по адресу: ул.Ветлужская, 89 (Столовая) (извещение о проведении открытого аукциона N148А от 18.05.2010 г.).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия в его заявке свидетельства СРО, позволяющего выполнять работы по инженерно-геологическим изысканиям.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

В соответствии с протоколом N148А/1/1 от 24.06.2010 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО "Центр научной экспертизы" было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что в его заявке отсутствует свидетельство, содержащее виды работ, позволяющие выполнять инженерно-геологические изыскания.

На заседании Комиссии установлено, что в заявке ООО "Центр научной экспертизы" указанное свидетельство действительно отсутствует.

В п. 9 информационной карты документации об аукционе требование о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявки свидетельства СРО, позволяющего выполнять инженерно-геологические изыскания, не установлено. Вместе с тем, согласно п.5 Технического задания одним из видов работ являются работы по инженерно-геологическим изысканиям с определением расчетного сопротивления грунта.

Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регламентировано главой 6.1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ).

Согласно ч.4 ст.55.8 главы 6.1 ГрК РФ перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.2 раздела I "Виды работ по инженерным изысканиям" приказа Министерства регионального развития РФ от 09.12.2008 г. N274 "Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (далее - Приказ Минрегионразвития РФ от 09.12.2008 г. N274) работы по выполнению инженерно-геологических изысканий входят в данный перечень работ.

Согласно ч.5 ст.55.8 ГрК РФ саморегулируемая организация может выдать свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении только видов работ, решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.

Следовательно, свидетельство о допуске к работам по инженерно-геологическим изысканиям, которые включены в перечень работ, утвержденный Приказом Минрегионразвития РФ от 09.12.2008 г. N274, как оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдают саморегулируемые организации, к сфере деятельности которых отнесено решение вопросов по выдаче таких свидетельств.

В соответствии с п.п. "б" п.3 ч.2 ст.35 Федерального закона 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.

Таким образом, участник размещения заказа, претендующий на заключение муниципального контракта по результатам размещения данного заказа, в соответствии с установленным Законом требованием должен обладать свидетельством о допуске к работам по инженерно-геологическим изысканиям, чтобы подтвердить свое соответствие требованиям п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов одним из обязательных требований к участникам размещения заказа является требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, аукционная комиссия, рассматривая заявки участников размещения заказа на их соответствие требованиям ст.11 Закона о размещении заказов, приняла законное и обоснованное решение об отказе ООО "Центр научной экспертизы" в допуске к участию в аукционе на основании непредставления им свидетельства о допуске к выполнению инженерно-геологических изысканий.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

Признать жалобу ООО "Центр научной экспертизы" на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми при проведении открытого аукциона на изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания МОУ "Лицей N1" г.Перми по адресу: ул.Ветлужская, 89 (Столовая), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев

со дня его принятия.

наверх