Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N 01/03-09 (опубликовано 5 июля 2010 г.) (ключевые темы: проведение открытого аукциона - антимонопольный орган - Закон о защите конкуренции - снижение цены контракта - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N 01/03-09 (опубликовано 5 июля 2010 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению нарушений антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

Мильчакова В.В. - руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Кузнецовой А.М. - начальника отдела Кировского УФАС России;

Фокиной Т.Н. - эксперта Кировского УФАС России,

Хлебниковой Н.В. - специалиста Кировского УФАС России,

в присутствии:

- представителя ООО "Промавтоматика", предъявлен паспорт гражданина РФ,

- представителя ООО "Компания Дизель", по доверенности,

- представителя МУЗ "Кировская городская больница N 2", по доверенности,

рассмотрев дело N 01/03-09 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального Закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

03.12.2009 г. в Кировское УФАС России поступило заявление МУЗ "Кировская городская больница N 2" (далее - Заявитель) о возможном факте согласованных действий участников размещения заказа ООО "Промавтоматика" и ООО "Компания Дизель" при проведении открытого аукциона на поставку дизель-генератора для нужд МУЗ "Кировская городская больница N 2".

Из заявления следует, что к участию в открытом аукционе допущено два участника, однако в ходе проведения открытого аукциона предложение о снижении цены контракта поступило только от ООО "Компания Дизель", что привело к минимальному снижению цены контракта.

К заявлению приложен протокол открытого аукциона от 30.11.2009 г., подтверждающий, что по результатам проведения открытого аукциона максимальная цена контракта снижена всего на 0,5 %.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции для сбора и анализа дополнительных доказательств срок рассмотрения заявления продлевался до 03.03.2010 г.

Согласно части 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции в Управление муниципального заказа администрации города Кирова направлен запрос о предоставлении документов по данному размещению заказа.

Приказом от 01.03.2010 г. N 22 возбуждено дело в отношении ООО "Промавтоматика", ООО "Компания Дизель" по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении согласованных действий, которые приводят к поддержанию, повышению цен на торгах.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции лицам, участвующим в деле направлены копии определения о назначении дела к рассмотрению.

МУЗ "Кировская городская больница N 2" определением о назначении дела к рассмотрению от 01.03.2010 г. привлечена в качестве заинтересованного лица.

На заседание комиссии Кировского УФАС России представитель МУЗ "Кировская городская больница N 2" сообщила следующее:

Согласно распоряжению главы администрации МО "Город Киров" в антимонопольный орган необходимо направлять заявления о нарушении антимонопольного законодательства во всех случаях, позволяющих предполагать факт согласованных действий между участниками при проведении торгов.

Бездействие представителя ООО "Промавтоматика" по снижению цены муниципального контракта в ходе проведения открытого аукциона явилось основанием для предположения о договоренности между представителями ООО "Промавтоматика" и ООО "Компания Дизель" с целью минимального снижения цены контракта на торгах.

Указывает, что присутствовала при проведении открытого аукциона, но иных проявлений, свидетельствующих о возможном факте согласованных действий между ООО "Промавтоматика" и ООО "Компания Дизель", не наблюдала.

Представитель ООО "Промавтоматика" сообщил, что они намеревались принять участие в данном открытом аукционе и в случае признания победителем поставить дизель-генераторную установку Московского производителя. Предполагал приобрести указанное оборудование за счет кредитных средств АКБ "Вятка-Банк", однако одновременно с получением уведомления о допуске к участию в открытом аукционе, был получен устный отказ (по телефону) кредитной организации в предоставлении денежных средств.

Взаимных расчетов с ООО "Компания Дизель" не имеется, так как ООО "Промавтоматика" приобретает оборудование у Московского производителя.

Указывает, что явился на открытый аукцион без намерения торговаться, интересовала процедура проведения аукциона.

Просит прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием согласованных действий.

Представитель ООО "Компания Дизель" сообщил следующее:

ООО "Компания Дизель" является производителем предлагаемой к поставке дизель-генераторной установки, поэтому, активно принимает участие в размещениях заказов на всей территории РФ, однако совместного участия в торгах с ООО "Промавтоматика" не было.

Договорные отношения с ООО "Промавтоматика" отсутствуют, так как указанная организация не приобретает оборудование у ООО "Компания Дизель".

Просит прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела N 01/03-09, заслушав пояснения сторон, рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующему выводу:

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов, которые приводят к повышению, поддержанию цен на торгах.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о защите конкуренции для установления согласованных действий хозяйствующих субъектов необходимо наличие следующих условий:

Результат таких действий соответствует интересам каждого из хозяйствующих субъектов, при условии, что их действия заранее известны каждому из них.

Действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

Анализ информации о размещениях заказов на поставку дизель-генераторной установки в течение 2009-2010 г.г., полученной с официального сайта РФ, подтверждает довод представителя ООО "Компания Дизель" об отсутствии фактов одновременного участия с ООО "Промавтоматика" в размещениях заказов.

В материалах дела не имеется также и доказательства сотрудничества ООО "Промавтоматика" и ООО "Компания Дизель".

Указанные факты свидетельствуют об отсутствии условий, предусмотренных частью 1 статьи 8 Закона о защите конкуренции.

Следовательно, Комиссия Кировского УФАС России не усматривает в действиях ООО "Промавтоматика" и ООО "Компания Дизель" согласованных действий при проведении открытого аукциона на поставку дизель-генераторной установки.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 48 Закона о защите конкуренции Комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Дело N 01/03-09 от 09.12.2009 г.о нарушении пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в отношении ООО "Компания Дизель" иООО "Промавтоматика" прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.

Председатель комиссии В.В. Мильчаков

Члены комиссии: А.М. Кузнецова

Т.Н. Фокина

Н.В. Хлебников