Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (опубликовано 5 июля 2010 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - окончание срока - журнал регистрации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
(опубликовано 5 июля 2010 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Мильчакова В.В. - руководителя управления,

Членов комиссии:

Кузнецовой А.М. - начальника отдела КРЗ,

Фокиной Т.Н. - эксперта отдела КРЗ,

Хлебниковой Н.В. - специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

< >- представителя ИП Буниной И.В. по доверенности;

< > - представителя Кировского филиала Академии права и управления ФСИН России по доверенности,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Буниной И.В. (далее - заявитель) на действия единой комиссии Кировского филиала Академии ФСИН России (далее - комиссия заказчика) о нарушении части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок цен на поставку акустических систем,

У С Т А Н О В И Л А:

28.06.2010 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя Буниной И.В. на действия комиссии заказчика о необоснованном допуске к участию в запросе котировок заявки ООО "Медиасервис", поданной после окончания срока подачи котировочных заявок.

Заявитель указывает, что в соответствии с пунктом 13 запроса котировок котировочные заявки принимались до 17.00 час. 21.06.2010 г. Согласно журналу регистрации котировочных заявок заявка ООО "Медиасервис" подана в 16 час. 22.06.2010 г. (запись за номером 6). Считает решение комиссии заказчика необоснованным и нарушающим Закон о размещении заказов.

Размещение данного заказа было приостановлено до рассмотрения жалобы по существу. У заказчика запрошены документы и письменные пояснения по существу жалобы.

При рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая камеральная проверка в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.

Заказчик представил запрошенные документы и письменные пояснения по существу жалобы, указав следующее:

При размещении заказа способом запроса котировок N 100611/005444/65 на поставку акустических систем на официальном сайте Российской Федерации 11.06.2010 г. к извещению о проведении запроса котировок ошибочно был прикреплен файл с датой и временем окончания приема котировочных заявок 21 июня 2010 г. в 17.00.

В извещении о проведении запроса котировок, сформированном официальным сайтом, указаны верные дата и время окончания приема котировочных заявок - 22.06.2010 г. 17.00, в соответствии с запросом котировок, подписанным заказчиком.

Единая комиссия рассматривала заявки участников на соответствие требованиям извещения о проведении запроса котировок, опубликованном на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках. Котировочная заявка ООО "Медиасервис" была подана 22.06.2010 г. в 16 часов, то есть в пределах срока подачи котировочных заявок. Заявка соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, предложенная цена была самой низкой и единая комиссия обоснованно признала данного участника победителем запроса котировок.

Считает, что в результате допущенной технической ошибки права участников не были ущемлены.

На заседании комиссии представитель заявителя поддержал доводы жалобы, просит отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и не рассматривать котировочную заявку ООО "Медиасервис" в связи с подачей ее после окончания срока приема котировочных заявок.

Представитель заказчика полностью поддержал доводы, изложенные письменно, просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Представил документы, распечатанные с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, копию запроса котировок, подписанную начальником Кировского филиала академии ФСИН России, с приложением формы котировочной заявки, проекта государственного контракта.

Изучив представленные заявителем, заказчиком документы, доводы сторон, комиссия приходит к следующим выводам:

Статья 43 Закона о размещении заказов устанавливает требования, предъявляемые к запросу котировок. Пункт 9 статьи 43 обязывает заказчика (уполномоченный орган) указывать место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок.

Согласно части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект государственного контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа (ч. 5 ст. 46 Закона).

Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг (ч.2 ст. 47 Закона).

Документы, представленные заказчиком, не подтверждают доводы жалобы. Распечатанное с официального сайта Российской Федерации извещение о проведении запроса котировок N 100611/005444/65 содержит информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок - 22.06.2010 г. 17.00. Дата формирования и публикации данного извещения о проведении запроса котировок на сайте - 11.06.2010 г.

В информации о размещении заказа на официальном сайте Российской Федерации также указана дата и время окончания срока подачи заявок - 22.06.2010 г. 17:00:00.

Запрос котировок на бумажном носителе, подписанный начальником Кировского филиала Академии ФСИН России, в пункте 13 также содержит информацию о дате и времени окончания срока подачи котировочных заявок - 22 июня 2010 г. до 17.00 (время московское).

Копия журнала регистрации поступления котировочных заявок содержит запись N 4 о поступлении котировочной заявки ООО "Медиасервис" на бумажном носителе в 16 часов 22.06.2010 г.

Наличие указанных документов подтверждает довод заказчика о допущенной технической ошибке в виде прикрепления файла с неправильной датой окончания срока подачи котировочных заявок.

Из протокола N 100611/005444/65/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.06.2010 г. следует, что котировочная заявка ООО "Медиасервис" отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса и содержит наиболее низкую цену товара.

Таким образом, единая комиссия заказчика обоснованно признала победителем проведения запроса котировок ООО "Медиасервис".

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу индивидуального предпринимателя Буниной И.В. на действия единой комиссии Кировского филиала Академии ФСИН России при размещении государственного заказа на право заключения государственного контракта на поставку акустических систем.

.

В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председателя комиссии В.В. Мильчаков

Члены комиссии А.М.Кузнецова

Т.Н. Фокина

Н.В. Хлебников