Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 6 июля 2010 г. N 08-01-161 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - ведущий специалист - участник размещения заказа - запрос котировок - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 6 июля 2010 г. N 08-01-161

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Букрин С.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии представителей ГОУ ВПО "Новосибирский государственный медицинский университет" Росздрава:

"_" - по доверенности;

в присутствии представителей подателя жалобы ООО "Депо":

"_" - по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Депо" на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО "Новосибирский государственный медицинский университет" при проведении запроса котировок на поставку ноутбуков для нужд ГОУ ВПО НГМУ Росздрава, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Депо" с жалобой на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО "Новосибирский государственный медицинский университет" при проведении запроса котировок на поставку ноутбуков для нужд ГОУ ВПО НГМУ Росздрава. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Котировочная заявка ООО "Депо" была отклонена от участия в запросе котировок по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

По мнению подателя жалобы, отклонение котировочной заявки является неправомерным так как в технических характеристиках, указанных в извещении о проведении запроса котировок нет указаний на требования к емкости аккумулятора, а предложенная ООО "Депо" видеокарта соответствует требованиям Заказчика.

На жалобу ООО "Депо" поступило возражение от ГОУ ВПО НГМУ Росздрава, в котором сообщается, что заявка ООО "Депо" была отклонена обоснованно, так как предлагаемый к поставке ноутбук отличался от требуемого. Так аккумуляторная батарея ноутбука HP ProBook 4515s 47 Ватт-часов, 4200-м Ач, что дает преимущество в работе ноутбуку, указанному в извещении о проведении запроса котировок в 30 минут, а производительность видеокарты в ноутбуке HP на 10% ниже требуемой.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

ГОУ ВПО НГМУ Росздрава в соответствии с п.4 ст.43 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ) в извещении о проведении запроса котировок указало характеристики необходимых к поставке ноутбуков.

Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 1 от 22.06.2010 г. заявка ООО "Депо" была отклонена от участия в запросе котировок по причине несоответствия технических характеристик предлагаемого к поставке ноутбука требованиям извещения о проведении запроса котировок, а именно, аккумулятор меньшей емкости и более слабая видеокарта.

Вместе с тем, в извещении о проведении запроса котировок не указана характеристика емкости аккумулятора, следовательно, котировочная комиссия не могла оценить соответствует емкость аккумулятора предлагаемого к поставке ООО "Депо" ноутбука требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Так же с официального сайта в сети Интернет Hewlett Pakkard установлено, что видеокарта ноутбука HP ProBook 4515s соответствует характеристикам, указанным в запросе котировок, а именно, тип графического контроллера данной видеокарты является дискретным, а видеопамять равна 512 Мб.

Учитывая вышеизложенное, котировочная комиссия не имела достаточных оснований признать котировочную заявку ООО "Депо" несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" данного запроса котировок, было выявлено следующее нарушение.

В соответствии с ч.2 ст.45 Федерального закона N 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В нарушение ч.2 ст.45 Федерального закона N 94-ФЗ ГОУ ВПО НГМУ Росздрава в извещении о проведении запроса котировок указало наименование модели необходимого к поставке ноутбука, а именно, К50АF фирмы ASUS.

Также в нарушение ч.2 ст.45 Федерального закона N 94-ФЗ заказчик установил безальтернативные требования к техническим характеристикам требуемого к поставке товара, такие как скорость вращения жесткого диска - 5400 об/мин., дисплей размером 15,6 дюйма, вес 2, 61 кг., что не позволяет потенциальным участникам размещения заказа поставить в рамках данного государственного заказа товар с лучшими техническими характеристиками и тем самым ограничил количество участников данного размещения заказа.

Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Депо" на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО "Новосибирский государственный медицинский университет" при проведении запроса котировок на поставку ноутбуков для нужд ГОУ ВПО НГМУ Росздрава обоснованной;

2. Выдать ГОУ ВПО "Новосибирский государственный медицинский университет" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Е.С. Ланцев
		С.В. Букрин

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-134

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

6 июля 2010 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С.	- ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Букрин С.В.	- ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения N 08-01-161 от 06.07.2010 г. по жалобе ООО "Депо" на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО "Новосибирский государственный медицинский университет" Росздрава при проведении запроса котировок на поставку ноутбуков для нужд ГОУ ВПО НГМУ Росздрава, предписывает:

ГОУ ВПО "Новосибирский государственный медицинский университет" Росздрава устранить нарушение Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный Закон N94-ФЗ), а именно:

Прекратить нарушение ч.2 ст.45 Федерального закона N 94-ФЗ, а именно, не указывать в извещении о проведении запроса котировок модели необходимых к поставке товаров, а также не устанавливать в документации об аукционе требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Котировочной комиссии ГОУ ВПО "Новосибирский государственный медицинский университет" Росздрава устранить нарушение Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно:

Прекратить нарушение ч.3 ст.47 Федерального закона N 94-ФЗ, а именно, не отклонять заявки участников размещения заказа по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов.

Об исполнении настоящего предписания сообщить до 20.07.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии		Е.С. Ланцев
		С.В. Букрин