Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 26 августа 2015 г. N 03-03/33-2015 (ключевые темы: нежилые помещения - защита конкуренции - проведение аукциона - обеспечение конкуренции - руководитель юридического лица)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 26 августа 2015 г. N 03-03/33-2015

Резолютивная часть решения оглашена "12" августа 2015 года г.Тулы

В полном объеме решение изготовлено "26 " августа 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:< --- >

рассмотрев дело N 03-03/33-2015 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Одоевский район части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В рамках осуществления Тульским УФАС России полномочий по проверке соблюдения антимонопольного законодательства органами местного самоуправления муниципального образования Одоевский район, выявлено постановление администрации муниципального образования Одоевский район 12.09.2013 г. N 621 "О проведении аукциона по продаже объектов - нежилых зданий с земельными участками".

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

В соответствии с протоколом от 31.10.2013 г. об итогах аукциона, открытом по составу участников и форме подачи предложений, по продаже объекта - нежилого здания с земельным участком (лот N 1), победителем аукциона признан участник ООО "Рылевоагро", так как в ходе проведения аукциона ООО "Рылевоагро" первым внесло предложение о цене, а именно начальной цены продажи лота N1, тогда как, подпунктом "и" пункта 15 Главы III Положения, утвержденного постановление Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, по завершению аукциона, аукционист объявляет о продаже имущества, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.

Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже объектов - нежилых зданий с земельными участками, на основании постановления администрации муниципального образования Одоевский район 12.09.2013 г. N 621 "О проведении аукциона по продаже объектов - нежилых зданий с земельными участками", для участия в аукционе одновременно с заявкой претендент должен предоставить:

- платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение задатка;

Для юридических лиц, дополнительно претендент должен предоставить:

- нотариально заверенную копию учредительных документов, тогда как норма части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" одновременно с заявкой претенденты представляют следующие документы:

юридические лица:

заверенные копии учредительных документов;

документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо);

документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;

Не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.

Таким образом, действия администрации муниципального образования Одоевский район при проведении открытого аукциона по продаже объектов нежилых зданий с земельными участками и при определении победителя аукциона, нарушают часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещающей органам местного самоуправления осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле, и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать администрацию муниципального образования Одоевский район нарушившей части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Выдать администрации муниципального образования Одоевский район обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Оснований для принятия иных мер в отношении администрации муниципального образования Одоевский район по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не усматривается.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

ПРЕДПИСАНИЕ N 36

26.08.2015 года г. Тула

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- > руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1-4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 26.08.2015 года по делу N 03-03/33-2015 о нарушении администрацией муниципального образования Одоевский район (301440, Тульская область, Одоевский район, п. Одоев, ул. Л. Толстого, д.3) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предписывает:

Администрации муниципального образования Одоевский район в срок до 12.11.2015 г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в нарушении порядка определения победителя аукциона, а также установления требований о предоставлении документов, не предусмотренных действующим законодательством при организации и проведении аукциона по продаже объектов - нежилых зданий с земельными участками, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Одоевский район от 12.09.2013 г. N 621 "О проведении аукциона по продаже объектов - нежилых зданий с земельными участками", путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно:

- при организации и проведении аукциона по продаже объектов - нежилых зданий с земельными участками, соблюдать требования антимонопольного законодательства, установленные в части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также путем соблюдения требований, Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного или муниципального имущества", и требований установленных постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе".

О выполнении настоящего Предписания сообщить в Тульское УФАС России не позднее пяти дней со дня его исполнения.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.