Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30 июня 2010 г. (ключевые темы: запрос котировок - антимонопольный орган - спецификация - предписание - контроль за исполнением)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 30 июня 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	Артахов А.Б.
Члены Комиссии:	Акопян Т.С. Моргунова Ю.В.

рассмотрев дело N 650 по жалобе ИП Бикменева Ш.А (далее - Заявитель) о нарушении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Заказчик) при проведении N 100604/12233/215 на оказание услуг по заправке картриджей у субъектов малого предпринимательства ч. 3 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (<> <>) и Заявитель (<> <>),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 23.06.2010 г. поступила жалоба Заявителя о нарушениях котировочной комиссией Заказчика Закона, выразившихся в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в запросе котировок по причине ее несоответствия требованиям извещения: "коды компонентов, указанные в заявке, не соответствуют требованиям извещения".

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласился; представил возражения на жалобу (исх. N 10-24/618 от 30.06.2010 г.).

Изучив материалы дела N 650, выслушав пояснения сторон, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

04.06.2010 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ruЗаказчиком было опубликовано извещение о проведении запроса котировок N 100604/012233/215, согласно которому максимальная цена контракта составляла 349 940 рублей; предметом запроса котировок является оказание услуг по заправке картриджей.

I. Спецификация к запросу котировок содержит "наименование" картриджа, детали которого, установлены к заправке, а также "технические и функциональные характеристики" работы, необходимой к выполнению.

Так, согласно п. 1 Спецификации Заказчику необходима заправка картриджа Q2612A (услуга, HP1012-110B-M, DRHP1012, VXPCR, HP1012BLADE-5); согласно Графе "Технические и функциональные характеристики" в котировке необходимо указать производителя каждой заменяемой компоненты".

По п. 1 Заявитель предлагает Заказчику заправку картриджа Q2612A (услуга, HP1012-110B-M, DRHP1012, VXPCR, HP1012BLADE-5, согласно "техническим и функциональным характеристикам" восстановлению подлежат фотобарабан Hanp, ракель Fuji, ролик заряда Uninet-88, тонер LG. Таким образом, Заявитель предлагает к заправке детали товара, указанного в извещении, при этом в технических характеристиках описывает иные детали, принадлежащие товару иной торговой марки. Таким образом, Заявитель предлагает к заправке детали, отличные от установленных Заказчиком в извещении.

II. Заказчиком в качестве характеристик картриджа, детали которого необходимы к заправке, приведены только цифровые и буквенные обозначения.

Согласно п. 4 ст. 43 Закона запрос котировок должен содержать, в том числе, наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Ввиду изложенного, во исполнение требований Закона Заказчик при указании картриджа, детали которого необходимы к заправке, обязан указывать не его буквенное и цифровое обозначение, а показатели, позволяющие определить соответствие выполняемых работ потребностям Заказчика.

Показатели, позволяющие определить соответствие выполняемых работ участниками размещения заказа потребностям Заказчика, Заказчиком в Спецификации к извещению не установлены, в связи с чем, п. 4 ст. 43 Закона им нарушен.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим п. 4 ст. 43 Закона.

3. Выдать Заказчику предписание об аннулировании настоящего запроса котировок.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении Заказчика к административной ответственности.

5. Контроль за исполнением решения возложить на Моргунову Ю.В.

Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов: А.Б.Артахов

Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов: Т.С.Акопян, Ю.В.Моргунова

В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание N 267

30.06.2010 г.

гор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: Артахов А.Б.

Члены комиссии: Акопян Т.С., Моргунова Ю.В.

на основании своего Решения от 30.06.2010 г. по делу N 650 о нарушении Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Заказчик) при проведении N 100604/12233/215 на оказание услуг по заправке картриджей у субъектов малого предпринимательства ст. 43 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчику в срок до 21.07.2010 г. аннулировать указанный запрос котировок.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России до 26.07.2010 года.

Контроль за исполнением предписания возложить на Моргунову Ю.В.

В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его выдачи.

Председатель комиссии: А.Б.Артахов

Члены комиссии: Т.С.Акопян, Ю.В.Моргунов