Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 5 июля 2010 г. (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 5 июля 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Артахов А.Б. Моргунова Ю.В. Доценко А.А.

рассмотрев дело N 673, возбуждённое по жалобе ООО "ПКФ "Стройсервис" на неправомерные, по его мнению, действия котировочной комиссии ГОУ СПО "Шахтинский педагогический колледж", выразившиеся в нарушении ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказа), в присутствии представителя заказчика - <_> (доверенность в деле),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 28.06.2010 г. (вх. N 7632) поступила жалоба ООО "ПКФ "Стройсервис". В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение котировочной комиссией при проведении запроса котировок N 9690 Г/КОТ на закупку работ по замене старых оконных блоков на металлопластиковые с отделкой откосов, ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа, выразившееся в необоснованном, по его мнению, отказе в его допуске к участию в запросе котировок. В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО "ПКФ "Стройсервис" считает необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.06.2010 г. N 9690 Г/ПОКОТ, ООО "ПКФ "Стройсервис" было отказано в допуске к участию в запросе котировок, т.к. в его заявке на участие в запросе котировок не были указаны наименования профиля и фурнитуры, что не позволяет оценить их качество.

Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок от 09.06.2010 г. N 9690 Г /ИКОТ, в разделе "Характеристики поставляемых товаров" указана ссылка на дефектный акт. В дефектном акте, приложенном к извещению заказчиком определены только размеры закупаемых окон. При этом, отсутствуют функциональные и качественные характеристики закупаемых окон, в том числе, заказчиком не определены характеристики профиля и фурнитуры, которые должны быть использованы для изготовления окон.

В своей заявке на участие в запросе котировок ООО "ПКФ "Стройсервис" указало следующие характеристики поставляемых окон: оконные переплёты 5-ти камерные, энергосберегающие, подоконники алюминиевые.

Статьёй 44 Закона о размещении заказа определён исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к котировочной заявке, которому заявка на участие в запросе котировок ООО "ПКФ "Стройсервис" соответствует в полном объёме.

Таким образом, заявка на участие в запросе котировок ООО "ПКФ "Стройсервис" полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что котировочная комиссия, отклонив ООО "ПКФ "Стройсервис", заявка которого полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о размещении заказов, от участия в запросе котировок, тем самым нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа.

В соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПКФ "Стройсервис" обоснованной.

2. Признать котировочную комиссию ГОУ СПО "Шахтинский педагогический колледж" нарушившей ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов при проведении запроса котировок N 9690 Г/КОТ на закупку работ по замене старых оконных блоков на металлопластиковые с отделкой откосов.

3. Выдать котировочной комиссии ГОУ СПО "Шахтинский педагогический колледж" предписание об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.06.2010 г. N 9690 Г/ПОКОТ, в части отказа в допуске к участию в запросе котировок ООО "ПКФ "Стройсервис", о проведении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок в соответствии с Законом о размещении заказов и с учетом настоящего решения.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц котировочной комиссии ГОУ СПО "Шахтинский педагогический колледж" к административной ответственности.

5. Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

А.Б. Артахов Ю.В. Моргунова А.А. Доценко

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание N 271

05 июля 2010 года

гор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Артахов А.Б. Моргунова Ю.В. Доценко А.А.

на основании своего решения от 05.07.2010 г. по делу N 673 о нарушении котировочной комиссией ГОУ СПО "Шахтинский педагогический колледж" ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Котировочной комиссией ГОУ СПО "Шахтинский педагогический колледж" до 23 июля 2010 г.:

1. отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.06.2010 г. N 9690 Г/ПОКОТ в части отказа в допуске к участию в запросе котировок N 9690 Г/КОТ на закупку работ по замене старых оконных блоков на металлопластиковые с отделкой откосов ООО "ПКФ "Стройсервис";

2. провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок в соответствии с Законом о размещении заказов.

Об исполнении настоящего предписания ГОУ СПО "Шахтинский педагогический колледж" надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 28 июля 2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на Суконцева А.П.

В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

А.Б. Артахов Ю.В. Моргунова А.А. Доценко