Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 12 июля 2010 г. N 08-01-169 (ключевые темы: запрос котировок - государственный заказчик - антимонопольный орган - извещение о проведении запроса котировок - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 12 июля 2010 г. N 08-01-169

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления - начальник отдела государственного заказа, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Букрин С.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ООО "Стройстильремонт" - "_" (директор);

государственного заказчика - Института горного дела Сибирского отделения Российской академии наук - "_" (по доверенности); "_" (по доверенности); "_" (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Стройстильремонт" на действия государственного заказчика - Института горного дела Сибирского отделения Российской академии наук при проведении запроса котировок N 19 - 10 на капитальный ремонт кровли здания Гаража СКТБ, по адресу: г. Новосибирск, Зеленая горка 3/6, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Стройстильремонт" с жалобой на действия государственного заказчика - Института горного дела Сибирского отделения Российской академии наук при проведении запроса котировок N 19 - 10 на капитальный ремонт кровли здания Гаража СКТБ, по адресу: г. Новосибирск, Зеленая горка 3/6. Начальная (максимальная) цена контракта - 500000 руб.

ООО "Стройстильремонт" обжалует то, что в извещении о проведении запроса котировок указано требование о соответствии участников размещения заказа Приказу Минрегионразвития РФ N274 от 09.12.2008 г.

На жалобу ООО "Стройстильремонт" поступило письмо от государственного заказчика - Института горного дела Сибирского отделения Российской академии наук, в котором указано следующее.

Государственный заказчик - Институт горного дела Сибирского отделения Российской академии наук в своём письме соглашается с доводом жалобы.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика полностью поддержали доводы, указанные в жалобе, при этом пояснили, что извещение о проведении данного запроса котировок размещено на официальном сайте 01.07.2010 г. На момент размещения данного извещения Приказ Минрегионразвития РФ N274 от 09.12.2008 г. утратил силу. Установление требования о соответствии участника размещения действующему на момент размещения извещения Приказу Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 также было бы неправомерно.

Комиссия Новосибирского УФАС России приняла во внимание пояснения представителей государственного заказчика, решила признать жалобу ООО "Стройстильремонт" на действия государственного заказчика - Института горного дела Сибирского отделения Российской академии наук при проведении запроса котировок N 19 - 10 на капитальный ремонт кровли здания Гаража СКТБ, по адресу: г. Новосибирск, Зеленая горка 3/6, обоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ внеплановой проверки размещения данного заказа установлены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

Статьей 44 Федерального закона N 94-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать заявка на участие в запросе котировок. Требовать от участника запроса котировок иные документы или сведения, за исключением документов или сведений, предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ, не допускается, что также отражено в Письме Минэкономразвития РФ от 17.01.2008 N Д04-82. В нарушение данной нормы Федерального закона N 94-ФЗ в форме котировочной заявки заказчиком установлено требование о предоставлении сведений о регистрационном свидетельстве, а именно, номере и дате выдачи.

Главой 4 Федерального закона N 94-ФЗ регламентирована процедура размещения заказа путём запроса котировок, ст.45 настоящего закона регламентирован порядок проведения запроса котировок, при этом данной статьёй не предусмотрено право заказчика вносить изменения в извещение о проведении запроса котировок. В нарушение порядка проведения запроса котировок государственным заказчиком 06.07.2010 г. внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Выдать государственному заказчику - Институту горного дела Сибирского отделения Российской академии наук предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин
		С.В. Букрин

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-140

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

12 июля 2010 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления - начальник отдела государственного заказа, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Букрин С.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения N 08-01-169 от 12.07.2010 г. по жалобе ООО "Стройстильремонт" на действия государственного заказчика - Института горного дела Сибирского отделения Российской академии наук при проведении запроса котировок N 19 - 10 на капитальный ремонт кровли здания Гаража СКТБ, по адресу: г. Новосибирск, Зеленая горка 3/6, предписывает:

Государственному заказчику - Институту горного дела Сибирского отделения Российской академии наук устранить нарушения Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ), а именно:

- прекратить требовать от участников размещения заказа предоставление сведений, не предусмотренных ст.44 Федерального закона N 94-ФЗ;

- прекратить нарушать порядок проведения запроса котировок, предусмотренный ст.45 Федерального закона N 94-ФЗ;

- прекратить устанавливать в извещении о проведении запроса котировок требования к участникам размещения заказа в нарушение положений действующего законодательства, а именно, Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624;

- прекратить проведение данного запроса котировок, а также все действия, направленные на заключение и исполнение контракта по результатам проведения данного запроса котировок.

Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 23.07.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин
		С.В. Букрин