Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 10 сентября 2015 г. N ТГ 08-02/2015-195 РНП (ключевые темы: запрос котировок - заключение договора - реестр недобросовестных поставщиков - антимонопольный орган - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 10 сентября 2015 г. N ТГ 08-02/2015-195 РНП

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии - руководитель Удмуртского УФАС России - "_" члены Комиссии - "_" - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, "_" - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N ТГ08-02/2015-195РНП по заявлению АО "ИЭМЗ "Купол" (далее - Заявитель, Заказчик), поступившее в Удмуртское УФАС России 31.08.2015 г. вх. N 7018, о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ФайберКомс" (620075, Свердловская область, г. Екатеринбург, проспект Ленина, д. 41, офис 815),

на заседании Комиссии 08.09.2015 г.

в присутствии:

представителей АО "ИЭМЗ "Купол": "_" по доверенности от 06.02.2015 N033-41-82, "_" по доверенности от 07.09.2015 N033-41-183, "_" по доверенности от 09.02.2015 N033-41-84,

в отсутствии представителей ООО "ФайберКомс", надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения заявления (в материалах дела имеется распечатка с электронной почты о направлении уведомления N ТГ08-02/2015-195РНП),

на заседании Комиссии 10.09.2015 г.

в присутствии:

представителей АО "ИЭМЗ "Купол": "_" по доверенности от 06.02.2015 N033-41-82, "_" по доверенности от 09.02.2015 N033-41-84,

в отсутствии представителей ООО "ФайберКомс", надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения заявления (в материалах дела имеется распечатка с электронной почты о направлении уведомления об объявлении перерыва), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 31.08.2015 г. на основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) поступило заявление АО "ИЭМЗ "Купол" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ФайберКомс".

Согласно заявлению АО "ИЭМЗ "Купол", на основании протокола подведения итогов от 06.08.2015 г. ООО "ФайберКомс" признано победителем запроса котировок на право заключения договора на поставку товара (сетевое оборудование) (далее - закупка, запрос котировок), извещение N 31502577616. Однако ООО "ФайберКомс" отказалось от заключения договора по результатам данной закупки.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 08.09.2015 г. представители АО "ИЭМЗ "Купол" поддержали доводы, изложенные в письменном заявлении, а также отметили, что участник, которому был присвоен второй номер, также отказался от заключения договора.

Учитывая тот факт, что запрошенные документы и пояснения от ООО "ФайберКомс" к указанному времени, представлены не были, Комиссией Удмуртского УФАС России принято решение об объявлении перерыва в заседании Комиссии до 10 часов 00 минут 10.09.2015 г.

К рассмотрению дела NТГ08-02/2015-195РНП 10.09.2015 г. ООО "ФайберКомс" также не представило запрошенных документов и пояснений.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев заявление АО "ИЭМЗ "Купол", письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

17.07.2015 г. АО "ИЭМЗ "Купол" на официальном сайте в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, на сайте Единой электронной торговой площадки - www.com.roseltorg.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку товара (сетевое оборудование) извещение N 31502577616.

Согласно протоколу подведения итогов от 06.08.2015 г. на участие в данной закупке поступило 7 заявок от участников: ООО "Время-Интернет Проекты", ООО "НПО "Интеграция", ООО "ФайберКомс", ООО "Седьмая система", ООО "Дело техники", ООО "ПРОФИТ", ООО "СПЕЦРЕГИОНСЕРВИС".

Пунктом 6.3) протокола подведения итогов от 06.08.2015 г. установлено, что заявка участника ООО "ФайберКомс" соответствует требованиям извещения и документации рассматриваемой закупки, заявке присвоен N1, ООО "ФайберКомс" признано победителем.

Согласно пункту 7) протокола от 06.08.2015 г. закупочной комиссией принято решение заключить договор с ООО "ФайберКомс" в порядке и сроки, установленные в документации, цена договора - 58 816, 00 долларов США, в том числе НДС, срок поставки - в течение 60 дней с момента заключения договора, объем поставки - в соответствии с договором.

06.08.2015 г. итоговый протокол был опубликован на официальном сайте в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с пунктом 5.1 Документации о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку товара (сетевое оборудование), договор может быть заключен не позднее чем через 10 дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола.

Согласно пункту 5.3. Документации победитель запроса котировок обязан подписать договор со своей стороны в течение 5 дней с даты получения от Заказчика проекта договора, но не позднее чем через 10 дней со дня размещения в единой информационной системе протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок.

Однако 13.08.2015 г. ООО "ФайберКомс", направило в адрес Заказчика письмо (исх. N 113), в котором сообщило о том, что в связи с тем, что АО "ИЭМЗ "Купол" попадает в список российских предприятий, находящихся под санкциями США, компания Cisco отказывает Обществу в возможности отгрузить товар. Следовательно, ООО "ФайберКомс" не имеет возможности исполнить договор и отказывается от его заключения.

В соответствии с пунктами 5.4., 5.5. Документации в случае, если победителем не исполнено требование пункта 5.3. Документации, он признается уклонившимся от заключения договора. Решение о признании победителя запроса котировок, уклонившимся от заключения договора, отражается в соответствующем протоколе Комиссии, текст которого размещается в ЕИС и на сайте ЕЭТП не позднее 3 (трех) дней с даты подписания протокола.

В случае если победитель запроса котировок признан уклонившимся от заключения Договора, Заказчик вправе направить проект Договора участнику запроса котировок, котировочная заявка которого содержит лучшее предложение по цене Договора, после предложения победителя запроса котировок условий.

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии АО "ИЭМЗ "Купол" от 20.08.2015 г. ООО "ФайберКомс" было признано уклонившимся от заключения договора (пункт 7.1 протокола).

Пунктом 7.2. протокола от 20.08.2015 г. закупочной комиссией принято решение заключить договор с участником, заявке которого присвоен второй номер - с ООО "НПО "Интеграция" в порядке и сроки, установленные в Документации.

Согласно пункту 1.2.2. Документации в случае, если Победитель признан уклонившимся от заключения Договора, участник запроса котировок, предложивший такую же, как Победитель, цену Договора, а при отсутствии такого участника запроса котировок - участник, предложение о цене Договора которого содержит лучшее условие по цене Договора, следующее после предложенных Победителем в проведении запроса котировок условий обязан заключить Договор с Заказчиком.

Также Заказчиком было направлено предложение о заключении договора в адрес участника - ООО "СПЕЦРЕГИОНСЕРВИС".

ООО "СПЕЦРЕГИОНСЕРВИС" направило письмо в адрес АО "ИЭМЗ "Купол" в котором отказывалось от заключения договора и поставки товара, в связи с тем, что АО "ИЭМЗ "Купол" попадает в список российских предприятий, находящихся под санкциями США, компания Cisco отказывает Обществу в возможности отгрузить товар.

Согласно пункту 12.1.2 Положения о закупке АО "ИЭМЗ "Купол" по итогам проведения запроса котировок у Заказчика не возникает обязанности заключать Договор с победителем запроса котировок.

В соответствии с подпунктом 2) пункта 17.6.1 Положения о закупке АО "ИЭМЗ "Купол" Заказчик вправе отказаться от заключения договора в случае, если после окончания срока приема заявок на участие в запросе котировок или в ПДО выявлена необходимость изменения требований к закупаемой продукции.

Протоколом закупочной комиссии АО "ИЭМЗ "Купол" от 27.08.2015 г. зафиксировано решение комиссии не заключать договора с участником закупки ООО "НПО "Интеграция".

В ходе рассмотрения данного дела, Комиссией Удмуртского УФАС России было принято во внимание следующее.

Антимонопольный орган вправе принять решение о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки, уклонившимся от заключения договора только в случае, если в ходе рассмотрения дело подтвердится недобросовестность такого участника, намеренное его уклонение от заключения договора.

В связи со сложившейся экономической ситуацией в Российской Федерации нецелесообразно принимать решение о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора по причинам независящим от воли данного участника, как-то вступление в отношении Российской Федерации санкций иностранных государств, связанных с запретом прямо или косвенно участвовать в сделках, связанных с экспортом в Россию определенных групп товаров.

Таким образом, отказ дилера (производителя) от поставки товара не находится в зависимости от действий и воли как организатора рассматриваемого запроса котировок, так и участников данной конкурентной процедуры закупки.

Учитывая, вступление в отношении Российской Федерации санкций иностранных государств, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "ФайберКомс" признаков недобросовестности и умышленного (намеренного) уклонения от заключения договора.

Таким образом, у антимонопольного органа отсутствуют основания для включения сведений об ООО "ФайберКомс" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Удмуртского УФАС России, решила:

1. Сведения об ООО "ФайберКомс" (ИНН 6670408621, юридический адрес: 620075, Свердловская область, г. Екатеринбург, проспект Ленина, 41 оф.815) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"

"_"

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.