Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 июля 2010 г. (ключевые темы: информационное сообщение - Закон о рекламе - рекламный характер - унитарное предприятие - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 16 июля 2010 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" в составе, , рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности от ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник", дело NР-111-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по обращению (вх. N 4992 от 07.06.2010 г.), а именно информацию, размещенную на стр. 1 газеты "Октябрьский нефтяник" N 283 (10472) от 12 декабря 2009 года: "Будем читать!"; в газете "Октябрьский нефтяник" от 12 декабря 2009 г. на стр.5: "Из Сибири с весельем"; в газете "Октябрьский нефтяник N285 от 16 декабря 2009 г. на стр.1 "Стеклянная фантазия", установила:

Информация, размещенная на стр. 1 газеты "Октябрьский нефтяник" N 283 (10472) от 12 декабря 2009 года: "Будем читать!"; в газете "Октябрьский нефтяник" от 12 декабря 2009 г. на стр.5: "Из Сибири с весельем"; в газете "Октябрьский нефтяник N285 от 16 декабря 2009 г. на стр.1 "Стеклянная фантизия", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения ст.16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

16.07.2010 г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник " представлена следующая информация (вх. N6204 от 16.07.2010 г.).

По вопросу информации, размещенной на странице 1 газеты "Октябрьский нефтяник" от 12.12.2009 г. N283 (10472): "Будем читать!" сообщаем, что данное сообщение распространено в последний день описываемого в нем мероприятия и является сообщением о формировании организационного комитета, графика проведения Дней подписчика на предприятиях, а так же о других итогах данного мероприятия. Данный текст вышел в свет в последний день мероприятия (13 декабря воскресенье - не рабочий день и не содержит призыва посетить данное мероприятие, в связи с чем не направлен на продвижение социально значимого мероприятия и привлечение внимания к нему отсутствует.), в данном случае имеет место информация о прошедшем событии. Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом в любой форме с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, не является рекламой сообщение о состоявшемся событии, т.е. законченное к моменту сообщения о нем. Так же, не является рекламой сообщение, не направленное на продвижение услуги на рынке. Данный текст содержит сообщение о состоявшемся событии, т.е. окончено к моменту опубликования заметки. Для привлечения внимания и продвижения услуги на рынке необходимо описать ее преимущества перед другими аналогичными услугами или подчеркнуть ее уникальность или выгодность, но в данном случае нет описания преимуществ, отсутствует сравнение. Согласно п.9 ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе" настоящий закон не распространяется на упоминание о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые ограниченно интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера. Таким образом, признаки нарушения ФЗ "О рекламе" в данном информационном сообщении отсутствуют.

По вопросу информации, размещенной на странице 5 газеты "Октябрьский нефтяник" от 12.12.2009 г. N283 (10472): "Из Сибири с весельем!"" сообщаем, что текст является описанием репертуара фортепианного дуэта. Данный текст не направлен на продвижение их концерта, поскольку не содержит указаний на место и время проведения концерта, которое необходимо довести до сведения потребителя рекламы для сбыта объекта рекламирования. Текст, указывающий на место и время проведения концерта (т.е. на объект рекламирования), визуально отделенный от более крупного текста "Из Сибири с весельем", содержит пометку "Реклама" и соответствует требованиям ФЗ "О рекламе". Таким образом, признаки нарушения ФЗ "О рекламе" в данном информационном сообщении отсутствуют.

По вопросу информации, размещенной на странице 1 газеты "Октябрьский нефтяник" от 16.12.2009 г. N285: "Стеклянная фантазия" сообщаем, что данный текст прямо указывает на бесплатность описываемого в нем мастер-класса. Таким образом, мастер-класс не связан с извлечением прибыли. Согласно п.6 ч.2 ст.2 данный Федеральный закон не распространяется на объявления, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, признаки нарушения ФЗ "О рекламе" в данном информационном сообщении отсутствуют.

Анализ представленных материалов показал, что согласно информации, представленной ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. N6203 от 16.07.2010 г.) в информации, размещенной на стр. 1 газеты "Октябрьский нефтяник" N 283 (10472) от 12 декабря 2009 года: "Будем читать!"; в газете "Октябрьский нефтяник" от 12 декабря 2009 г. на стр.5: "Из Сибири с весельем"; в газете "Октябрьский нефтяник N285 от 16 декабря 2009 г. на стр.1 "Стеклянная фантазия", отсутствуют нарушения Федерального закона "О рекламе".

В связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламораспространителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", руководствуясь пунктом 36 "а" Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия определила:

Производство по делу N Р-111-10 в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" - ПРЕКРАТИТЬ.